ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के अधिनियम | 1773-1945

ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम के माध्यम से, ब्रिटिश सरकार की संसद ने कई महत्वपूर्ण, आर्थिक और प्रशासनिक सुधार स्थापित किए। इस अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के माध्यम से ब्रिटिश क्राउन के शासन को औपचारिक रूप से भारत को लाया। इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।

• कंपनी शासन की शुरुआत: ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी वर्ष 1600 में एक व्यापारिक कंपनी के रूप में स्थापित हुई थी और वर्ष 1765 में एक शासकीय निकाय में बदल गई थी।
• आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप: बक्सर की लड़ाई (वर्ष 1764) के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी (राजस्व एकत्र करने का अधिकार) मिला तथा धीरे-धीरे यह भारतीय मामलों में हस्तक्षेप करने लगी।
• प्राप्त शक्ति द्वारा शोषण: वर्ष 1765-72 की अवधि में सरकार की व्यवस्था में द्वैत शासन देखा गया जहाँ कंपनी के पास अधिकार तो थे लेकिन कोई ज़िम्मेदारी नहीं थी जबकि इसके भारतीय प्रतिनिधियों के पास सभी ज़िम्मेदारियाँ थीं लेकिन कोई अधिकार नहीं था। इसका परिणाम निम्न रूप में देखा गया:
  • कंपनी के कर्मचारियों के बीच बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार।
  • अत्यधिक राजस्व संग्रह और किसानों का उत्पीड़न।
  • कंपनी का दिवाला, जबकि इसके अधिकारी फल-फूल रहे थे।
• ब्रिटिश सरकार की प्रतिक्रिया: व्यवसाय को निश्चित दिशा देने के लिये ब्रिटिश सरकार ने कानूनों में क्रमिक वृद्धि के साथ कंपनी को विनियमित करने का निर्णय लिया। इसके लिए ब्रिटिश सरकार ने कुछ अधिनियम (act) बनाये।

ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के अधिनियम

ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के द्वारा बनाये गए अधिनियम निम्नलिखित हैं:-

रेगुलेटिंग एक्ट 1773 (विनियमन अधिनियम): एक केंद्रीय प्रशासन की ओर

रेगुलेटिंग एक्ट 1773 का उद्देश्य

1773 का विनियमन अधिनियम (औपचारिक रूप से, ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम 1772) ग्रेट ब्रिटेन की संसद का एक अधिनियम था, जिसका उद्देश्य भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन के प्रबंधन को बदलना था। यह कंपनी पर संसदीय नियंत्रण और भारत में केंद्रीकृत प्रशासन की दिशा में पहला कदम था।

रेगुलेटिंग एक्ट पारित करने का कारण

• ईस्ट इंडिया कंपनी गंभीर वित्तीय संकट में थी और उसने 1772 में ब्रिटिश सरकार से 1 मिलियन पाउंड का ऋण मांगा था।
• कंपनी के अधिकारियों पर भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के आरोप लगे थे।
• बंगाल में भयानक अकाल पड़ा जहाँ एक बड़ी आबादी मर गई।
• रॉबर्ट क्लाइव द्वारा स्थापित प्रशासन का दोहरा रूप जटिल था और बहुत सारी शिकायतें प्राप्त कर रहा था। इस प्रणाली के अनुसार, कंपनी के पास बंगाल में दीवानी अधिकार (बक्सर की लड़ाई के बाद प्राप्त) थे और नवाब के पास मुगल सम्राट से सुरक्षित निजामत अधिकार (न्यायिक और पुलिस अधिकार) थे। वास्तव में, दोनों शक्तियां कंपनी के पास निहित थीं। किसानों और आम जनता को नुकसान उठाना पड़ा क्योंकि उनके सुधार की उपेक्षा की गई थी और कंपनी केवल राजस्व को अधिकतम करने के लिए चिंतित थी।
• बंगाल में अराजकता बढ़ी।
• 1769 में मैसूर के हैदर अली के खिलाफ कंपनी की हार।

रेगुलेटिंग एक्ट के प्रावधान

• इस अधिनियम ने कंपनी को भारत में अपनी क्षेत्रीय संपत्ति बनाए रखने की अनुमति दी लेकिन कंपनी की गतिविधियों और कामकाज को विनियमित करने की मांग की। इसने सत्ता को पूरी तरह से अपने हाथ में नहीं लिया, इसलिए इसे ‘विनियमन’ कहा जाता है।
• फोर्ट विलियम (कलकत्ता) के प्रेसीडेंसी में चार पार्षदों के साथ गवर्नर-जनरल की नियुक्ति के लिए अधिनियम प्रदान किया गया, जिसे संयुक्त रूप से काउंसिल में गवर्नर-जनरल कहा जाता है।
• इसके अनुसार, वॉरेन हेस्टिंग्स को फोर्ट विलियम के प्रेसीडेंसी के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया गया था।
• मद्रास और बॉम्बे में परिषदों में राज्यपालों को बंगाल के नियंत्रण में लाया गया, खासकर विदेश नीति के मामलों में। अब, वे बंगाल की स्वीकृति के बिना भारतीय राज्यों के खिलाफ युद्ध नहीं छेड़ सकते थे।
• कंपनी के निदेशक पांच साल की अवधि के लिए चुने गए थे और उनमें से एक-चौथाई हर साल सेवानिवृत्त होने वाले थे। इसके अलावा, उन्हें फिर से निर्वाचित नहीं किया जा सका।
• कंपनी के निदेशकों को ब्रिटिश अधिकारियों के समक्ष भारतीय अधिकारियों के साथ राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों पर सभी पत्राचार सार्वजनिक करने का निर्देश दिया गया था।
• पहले मुख्य न्यायाधीश के रूप में सर एलिजा इम्पे के साथ कलकत्ता में एक सर्वोच्च न्यायालय (1774) की स्थापना की गई थी। और अन्य जज इंग्लैंड से आने वाले थे। इसका ब्रिटिश प्रजा पर दीवानी और फौजदारी का अधिकार था, न कि भारतीय मूल के लोगों पर।
• इस अधिनियम के माध्यम से, ब्रिटिश सरकार की संसद ने कई आर्थिक और प्रशासनिक सुधार स्थापित किए।
• इस अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के माध्यम से क्राउन के शासन में औपचारिक रूप से भारत को लाया।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• इसने बंगाल के गवर्नर-जनरल को बंगाल के गवर्नर-जनरल के रूप में नामांकित किया और अन्य राष्ट्रपति-मद्रास और बॉम्बे के राज्यपालों को उनके अधीनस्थ बनाया गया। (पहला जीजीबी: लॉर्ड विलियम हेस्टिंग्स)
• इसने कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया।
• इसने कंपनी की गवर्निंग बॉडी के रूप में गवर्नर-जनरल और कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स की सहायता के लिए एक कार्यकारी परिषद की स्थापना की।

रेगुलेटिंग एक्ट के दोष

1773 के विनियमन अधिनियम की प्रमुख कमियां नीचे इस प्रकार हैं:

• गवर्नर-जनरल के पास वीटो पावर नहीं थी।
• इसने भारतीय आबादी की चिंताओं का समाधान नहीं किया जो कंपनी को राजस्व का भुगतान कर रहे थे।
• इसने कंपनी के अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार को नहीं रोका।
• सुप्रीम कोर्ट की शक्तियों को अच्छी तरह से परिभाषित नहीं किया गया था।
• कंपनी की गतिविधियों में जिस संसदीय नियंत्रण की मांग की गई थी वह अप्रभावी साबित हुआ क्योंकि परिषद में गवर्नर-जनरल द्वारा भेजी गई रिपोर्टों का अध्ययन करने के लिए कोई तंत्र नहीं था।

रेगुलेटिंग एक्ट में लगाये गए प्रतिबंध

“1773 के विनियमन अधिनियम” के तहत, “ग्रेट ब्रिटेन की संसद” ने कंपनी के लाभांश को केवल 6% और कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स के लिए सीमित चार साल की शर्तों तक सीमित कर दिया। इसने कंपनी के कर्मचारियों को मूल आबादी से किसी भी प्रकार का उपहार या रिश्वत स्वीकार करने या व्यक्तिगत व्यापार में संलग्न होने से मना कर दिया।

1781 का निपटान अधिनियम: कार्यकारी और न्यायपालिका का पृथक्करण

इसे 1781 के संशोधित अधिनियम या घोषणा अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है, इसका उद्देश्य 1773 के विनियमन अधिनियम की कमियों को दूर करना था।

• इससे पहले, कंपनी के कर्मचारी GGB और सुप्रीम कोर्ट, SC दोनों के अधीन थे। इस अधिनियम के माध्यम से, अनुसूचित जाति की शक्तियाँ सीमित थीं।
• SC का भौगोलिक अधिकार क्षेत्र कलकत्ता तक सीमित हो गया, और इस प्रकार, इसके अपीलीय क्षेत्राधिकार को सीमित कर दिया गया और काउंसिल में GG में ले जाने की अपील की गई।
• धर्म आधारित कानून स्थापित किए गए और हिंदू और मुस्लिम कानून व्यवस्था अलग हो गई।
• हालांकि GG नियम, अध्यादेश और नियम जारी कर सकते थे, उन्हें एससी में पंजीकृत किया जाना था। (लेकिन इसका यह अर्थ नहीं है कि भारतीय संविधान में न्यायिक समीक्षा अंग्रेजों द्वारा अपनाई गई थी, इसे संयुक्त राज्य अमेरिका से अपनाया गया था)

पिट्स इंडिया एक्ट 1784 (पिट का भारत अधिनियम)

पिट्स इंडिया एक्ट 1784 प्रावधान

पिट्स इंडिया एक्ट 1784  के प्रमुख प्रावधान इस प्रकार हैं:

कार्यों का वर्गीकरण

• पिट्स इंडिया एक्ट में, ईस्ट इंडिया कंपनी के कार्यों को पहली बार राजनीतिक कार्यों और वाणिज्यिक कार्यों में वर्गीकृत किया गया था।
• कंपनी के राजनीतिक कार्यों को ब्रिटिश सरकार (नियंत्रण बोर्ड के तहत) के नियंत्रण में रखा गया था।
• वाणिज्यिक कार्यों को निदेशक मंडल द्वारा बनाए रखा गया था।

नियंत्रण बोर्ड

• कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व मामलों पर नियंत्रण रखने के लिए बोर्ड ऑफ कंट्रोल को बोर्ड ऑफ कंट्रोल के रूप में जाना जाता है।
• नियंत्रण बोर्ड में छह सदस्य शामिल थे
• राजकोष के चांसलर
• राज्य के एक सचिव
• क्राउन द्वारा नियुक्त प्रिवी कौंसिल के चार सदस्य।
• राज्य के सचिव को नियंत्रण बोर्ड का अध्यक्ष बनाया गया था।
• बोर्ड को कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व से संबंधित सभी मामलों को नियंत्रित करने का पूरा अधिकार दिया गया था।
• इसकी कंपनी के सभी कागजात तक पहुंच थी और सभी प्रेषणों के लिए नियंत्रण बोर्ड द्वारा अनुमोदित होना अनिवार्य था।

दोहरी प्रणाली

• कंपनी का प्रतिनिधित्व कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स द्वारा किया गया था और क्राउन का प्रतिनिधित्व बोर्ड ऑफ कंट्रोल द्वारा किया गया था। इस प्रकार एक दोहरी नियंत्रण प्रणाली स्थापित की गई।
• कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स और बोर्ड ऑफ कंट्रोल के बीच एक कड़ी के रूप में काम करने के लिए तीन निदेशकों वाली एक गुप्त समिति की स्थापना की गई थी।

भारत में भारत में गवर्नर जनरल के अधिकार

• पिट्स इंडिया एक्ट के तहत, भारत में गवर्नर जनरल की परिषद के सदस्यों को तीन सदस्यों तक कम कर दिया गया था और राजा की सेना का कमांडर-इन-चीफ तीन सदस्यों में से एक था।
• मत देने का अधिकार गवर्नर-जनरल को दिया गया था।
• मद्रास और बॉम्बे की प्रेसीडेंसी को गवर्नर-जनरल के अधीन रखा गया था।
• कूटनीति, युद्ध और राजस्व से संबंधित सभी मामलों में बंगाल को अधिक अधिकार दिए गए।

संपत्ति का खुलासा

• पिट्स इंडिया एक्ट ने नागरिक और सैन्य अधिकारियों के लिए भारत और ब्रिटेन में अपनी संपत्तियों के विवरण का खुलासा करना अनिवार्य कर दिया।
• भ्रष्ट अधिकारी कड़ी सजा के हकदार थे।

पिट्स इंडिया एक्ट 1784 विशेषताएं

पिट्स इंडिया एक्ट की कुछ विशेषताएं इस प्रकार थीं:

• “भारत में ब्रिटिश संपत्ति” शब्द का पहली बार प्रयोग किया गया था।
• कंपनी के मामलों और प्रशासन को ब्रिटिश सरकार के सीधे नियंत्रण में लाया गया।
• गवर्नर जनरल की परिषद के सदस्यों को चार से घटाकर तीन कर दिया गया, जिससे किसी भी निर्णय पर बहुमत प्राप्त करना आसान हो गया।
• कंपनी के क्षेत्रों को पहली बार भारत में ब्रिटिश संपत्ति कहा गया था।
  नियंत्रण की एक दोहरी प्रणाली: इसने भारत के राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड बनाया और निदेशकों के
• न्यायालय की जिम्मेदारियों को वाणिज्यिक मामलों तक सीमित कर दिया।
• ब्रिटिश प्रधान मंत्री विलियम पिट के नाम पर, इस अधिनियम ने कंपनी और क्राउन द्वारा ब्रिटिश भारत की एक संयुक्त सरकार के लिए अंतिम अधिकार रखा।
• इस अधिनियम ने कंपनी की राजनीतिक गतिविधियों को वाणिज्यिक से अलग कर दिया।

चर अधिनियम 1786

• इस अधिनियम ने क्राउन और कंपनी के बीच अंतर की स्पष्ट रेखा खींची। कंपनी क्राउन के प्रति अधिक सवाल जवाब हो गए।
• विशेष मामलों में, GG अब अपनी परिषद के बहुमत को ओवरराइड कर सकता है, और अपनी विशेष जिम्मेदारी पर कार्य कर सकता है।

1793 का चार्टर एक्ट

1793 का चार्टर अधिनियम, जिसे ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम 1793 के रूप में भी जाना जाता है, ब्रिटिश संसद में पारित किया गया था जिसमें कंपनी चार्टर का नवीनीकरण किया गया था।

• ईस्ट इंडिया कंपनी नियम के दौरान बाकी कृत्यों की तुलना में, 1793 अधिनियम विशेष रूप से विवादास्पद उपाय नहीं था। इस अधिनियम द्वारा कंपनी के चार्टर को अगले 20 वर्षों के लिए नवीनीकृत किया गया था।
• एकमात्र बड़ा बदलाव यह था कि इस अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए दोनों व्यक्तियों और कंपनी के
• कर्मचारियों को लाइसेंस देने का अधिकार दिया, जिसने चीन को अफीम के लदान का मार्ग प्रशस्त किया।
  साथ ही, वरिष्ठ अधिकारी बिना अनुमति के देश नहीं छोड़ सकते थे।
• इस अधिनियम ने भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर कंपनी के शासन को जारी रखा।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को अगले 20 वर्षों तक जारी रखा।
• अधिनियम ने स्थापित किया कि “क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने अधिकार में नहीं है,” जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कंपनी के राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई थी।
• गवर्नर-जनरल को अधिक शक्तियाँ प्रदान की गईं। वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णय को रद्द कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के राज्यपालों पर भी अधिकार दिया गया था।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में मौजूद थे, तो वह मद्रास और बॉम्बे के राज्यपालों पर अधिकार कर लेते थे।
• बंगाल से गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकता था।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना बदल गई। इसमें एक अध्यक्ष और दो कनिष्ठ सदस्य होने थे, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों।
• कर्मचारियों और बोर्ड ऑफ कंट्रोल का वेतन भी अब कंपनी से वसूला गया।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को ब्रिटिश सरकार को भारतीय राजस्व से सालाना 5 लाख रुपये का भुगतान करना पड़ा।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को बिना अनुमति के भारत छोड़ने पर रोक लगा दी गई। अगर वे ऐसा करते हैं, तो इसे इस्तीफा माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस देने का अधिकार दिया गया था। इसे ‘विशेषाधिकार’ या ‘देश व्यापार’ के रूप में जाना जाता था। इससे चीन को अफीम की खेप पहुंची।
• इस अधिनियम ने कंपनी के राजस्व प्रशासन और न्यायपालिका के कार्यों को अलग कर दिया जिसके कारण माल अदालतें (राजस्व न्यायालय) गायब हो गईं।

1813 का चार्टर एक्ट

ब्रिटिश संसद द्वारा पारित 1813 के चार्टर अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के चार्टर को और 20 वर्षों के लिए नवीनीकृत किया। इसे ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम, 1813 भी कहा जाता है। यह अधिनियम इस मायने में महत्वपूर्ण है कि इसने पहली बार ब्रिटिश भारतीय क्षेत्रों की संवैधानिक स्थिति को परिभाषित किया।

चार्टर अधिनियम 1813 की पृष्ठभूमि

• यूरोप में नेपोलियन बोनापार्ट की महाद्वीपीय प्रणाली (जिसने यूरोप में फ्रांसीसी सहयोगियों में ब्रिटिश माल के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया) के कारण, ब्रिटिश व्यापारियों और व्यापारियों को नुकसान उठाना पड़ा।
• इसलिए उन्होंने मांग की कि उन्हें एशिया में ब्रिटिश व्यापार में हिस्सा दिया जाए और ईस्ट इंडिया कंपनी के एकाधिकार को समाप्त किया जाए।
• कंपनी ने इसका विरोध किया।
• अंत में, ब्रिटिश व्यापारियों को 1813 के चार्टर अधिनियम के तहत सख्त लाइसेंस प्रणाली के तहत भारत में व्यापार करने की अनुमति दी गई।
• लेकिन चीन के साथ व्यापार और चाय के व्यापार में, कंपनी ने अभी भी अपना एकाधिकार बरकरार रखा है।

चार्टर अधिनियम 1813 के प्रावधान

• इस अधिनियम ने भारत में ब्रिटिश संपत्ति पर क्राउन की संप्रभुता पर जोर दिया।
• कंपनी के शासन को और 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया गया था। चाय, अफीम और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर उनका व्यापार एकाधिकार समाप्त हो गया था।
• इसने स्थानीय सरकारों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के अधीन लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।
• कंपनी का लाभांश 10.5% तय किया गया था।
• इस अधिनियम ने भारत में न्यायालयों को यूरोपीय ब्रिटिश विषयों पर अधिक अधिकार दिए।
• इस अधिनियम की एक अन्य महत्वपूर्ण विशेषता मिशनरियों को भारत आने और धार्मिक धर्मांतरण में शामिल होने की अनुमति देना था। मिशनरी अधिनियम के प्रावधानों में कलकत्ता में अपने मुख्यालय के साथ ब्रिटिश भारत के लिए एक बिशप की नियुक्ति प्राप्त करने में सफल रहे।
• इस अधिनियम ने भारतीय साहित्य के पुनरुद्धार और विज्ञान के प्रचार के लिए वित्तीय अनुदान प्रदान किया।
• कंपनी को अपने अधीन भारतीयों की शिक्षा में भी बड़ी भूमिका निभानी थी। इसके लिए 1 लाख रुपये अलग रखे जाने थे।
• इस अधिनियम ने भारत को मिशन के रास्ते खुल के लिए खोल दिए।
• एक और 20 वर्षों के लिए कंपनी के चार्टर को नवीनीकृत किया, लेकिन चाय में व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर अपने भारतीय व्यापार एकाधिकार से कंपनी को वंचित कर दिया।

1833 का चार्टर एक्ट (अधिनियम)

इस अधिनियम ने 20 वर्षों के लिये EIC के चार्टर का नवीनीकरण किया। इसके तहत ईस्ट इंडिया कंपनी अपने वाणिज्यिक विशेषाधिकारों से वंचित हो गई। चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार लेसेज़ फेयर एवं नेपोलियन बोनापार्ट की महाद्वीपीय प्रणाली के परिणामस्वरूप समाप्त हो गया था।

चार्टर अधिनियम 1833 की पृष्ठभूमि

• अधिनियम की पृष्ठभूमि
  • चार्टर अधिनियम, 1833 ग्रेट ब्रिटेन में औद्योगिक क्रांति के कारण हुए महत्त्वपूर्ण परिवर्तनों की पृष्ठभूमि में आया था।
  • औद्योगिक क्षेत्र में सरकार लेसेज़ फेयर (Laissez Faire)  या अहस्तक्षेप के सिद्धांत का पालन कर रही थी।
  • उदारवादी आंदोलन के परिणामस्वरूप वर्ष 1832 का सुधार अधिनियम आया।
  • उदारवाद और सुधारों के इस माहौल में वर्ष 1833 में चार्टर को नवीनीकृत करने के लिये संसद को बुलाया गया था।

• औद्योगिक क्रांति
  • यह वर्ष 1760 से 1820 एवं वर्ष 1840 के मध्य की अवधि में यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में नई विनिर्माण प्रक्रियाओं का काल था।
  • औद्योगिक क्रांति के फलस्वरूप व्यापार, अर्थशास्त्र और समाज में परिवर्तन के साथ दुनिया में बदलाव लाया।
  • इन बदलावों का दुनिया पर बड़ा प्रभाव पड़ा और आज भी इसे आकार देना जारी है।
  • औद्योगीकरण से पहले, अधिकांश यूरोपीय देशों में कृषि तथा कपड़े बनाने का कार्य हाथ से किया जाता थे।
• नेपोलियन बोनापार्ट की महाद्वीपीय प्रणाली
  • यह नेपोलियन की रणनीति थी कि ब्रिटेन और फ्राँस के कब्ज़े वाले या संबद्ध राज्यों के बीच व्यापार पर प्रतिबंध लगाकर ब्रिटेन की अर्थव्यवस्था को कमज़ोर किया जाए, जो काफी हद तक अप्रभावी साबित हुई और अंततः नेपोलियन के पतन का कारण बनी।
• अहस्तक्षेप का सिद्धांत (Laissez Faire)
  • यह मुक्त बाज़ार या पूंजीवाद का एक आर्थिक दर्शन है जो उद्योग या बाज़ार में सरकारी हस्तक्षेप का विरोध करता है।
  • अहस्तक्षेप का सिद्धांत 18वीं शताब्दी के दौरान विकसित किया गया था और यह मान्यता थी कि आर्थिक सफलता की संभावना उतनी ही अधिक होती है जितनी व्यवसाय में सरकार का हस्तक्षेप कम होता है।

चार्टर अधिनियम 1833 की विशेषताएँ

• गवर्नर जनरल का कार्यालय
  •  बंगाल का गवर्नर-जनरल अनन्य विधायी शक्तियों के साथ भारत का गवर्नर जनरल बन गया।
  • बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी अपनी विधायी शक्तियों से वंचित हो गई।
  • भारत के गवर्नर जनरल को नागरिक एवं सैन्य शक्तियाँ दी गईं।
  • पहली बार भारत में अंग्रेज़ों के कब्ज़े वाले पूरे क्षेत्र पर अधिकार रखने के लिये ‘भारत सरकार’ बनाई गई थी।
  • भारत के प्रथम गवर्नर जनरल लॉर्ड विलियम बेंटिक थे।
• गवर्नर जनरल काउंसिल
  • गवर्नर जनरल की परिषद के सदस्यों की संख्या, जो कि पिट्स इंडिया एक्ट, 1784 द्वारा घटा दी गई थी, को फिर से 4 कर दिया गया।
  • चौथे सदस्य के पास बहुत सीमित शक्तियाँ थीं, वह विधायी उद्देश्यों को छोड़कर परिषद के सदस्य के रूप में कार्य करने हेतु अधिकृत नहीं था।
  • गवर्नर जनरल काउंसिल के पास किसी भी ब्रिटिश, विदेशी या भारतीय के लिये भारत के पूरे क्षेत्र में किसी भी कानून को संशोधित करने, निरस्त करने या बदलने का अधिकार था।
• प्रशासनिक निकाय (EIC)
  • एक वाणिज्यिक निकाय के रूप में ईस्ट इंडिया कंपनी की गतिविधियाँ समाप्त हो गईं।  कंपनी विशुद्ध रूप से एक प्रशासनिक निकाय बन गई।
  • भारत में कंपनी द्वारा अधिकृत क्षेत्रों को “महामहिम, उनके उत्तराधिकारियों और उत्तराधिकारियों के लिये ट्रस्ट” द्वारा संचालित किया जाना था।
• सिविल सेवा के लिये खुली प्रतियोगिता का प्रयास
  • इस अधिनियम ने सिविल सेवाओं में चयन के लिये खुली प्रतियोगिता की प्रणाली शुरू करने का प्रयास किया।
  • इसमें कहा गया है कि भारतीयों को कंपनी में किसी भी पद, कार्यालय और रोज़गार से वंचित नहीं किया जाना चाहिये। किंतु निदेशक मंडल के विरोध के बाद इसे रद्द कर दिया गया था।
  • भारत में योग्यता आधारित आधुनिक सिविल सेवा की अवधारणा को लॉर्ड मैकाले की रिपोर्ट की सिफारिशों पर वर्ष 1854 में पेश किया गया था।
• लीगल ब्रिटिश कॉलोनी 
  • इस एक्ट ने अंग्रेज़ों को भारत में स्वतंत्र रूप से बसने की अनुमति दी। इसने भारत के ब्रिटिश उपनिवेशीकरण को प्रभावी रूप से वैध कर दिया।
• दास प्रथा की समाप्ति
  • उस समय भारत में दास प्रथा मौजूद थी, इस अधिनियम में भारत में दास प्रथा समाप्त करने का प्रावधान किया गया।
  • वर्ष 1833 में ब्रिटेन और उसके द्वारा अधिकृत सभी क्षेत्रों में ब्रिटिश संसद द्वारा दासता को समाप्त कर दिया गया था।
• विधि आयोग
  • भारतीय विधि आयोग की स्थापना वर्ष 1833 में हुई थी और लॉर्ड मैकाले को इसका पहला अध्यक्ष बनाया गया था।  इसका उद्देश्य भारत में सभी प्रकार के कानूनों को संहिताबद्ध करना था।
  • अधिनियम में यह प्रावधान था कि भारत में बने कानूनों को ब्रिटिश संसद में बनाए रखा जाए।

चार्टर अधिनियम 1833 का महत्त्व

•  यह अधिनियम भारत के संवैधानिक और राजनीतिक इतिहास के लिये एक महत्त्वपूर्ण कदम था।
• इसने बंगाल के गवर्नर जनरल को भारत के गवर्नर जनरल के रूप में पदोन्नत किया और भारत के प्रशासन को समेकित एवं केंद्रीकृत किया।
• इसने ईस्ट इंडिया कंपनी को प्रशासन के क्षेत्र में ब्रिटिश ताज का ट्रस्टी बना दिया।
• इस अधिनियम में भारतीयों के लिये देश के प्रशासन में स्वतंत्र रूप से प्रवेश करने का प्रावधान किया गया।
• इस अधिनियम ने काउंसिल में गवर्नर जनरल के विधायी कार्यों को कार्यकारी कार्यों से अलग कर दिया।
• लॉर्ड मैकाले के अधीन विधि आयोग ने कानूनों को संहिताबद्ध किया।

1853 का चार्टर अधिनियम : विधायी और कार्यकारी का पृथक्करण

ईस्ट इंडिया कंपनी के चार्टर को नवीनीकृत करने के लिए ब्रिटिश संसद में चार्टर अधिनियम 1853 पारित किया गया था। 1793, 1813 और 1833 के पिछले चार्टर अधिनियमों के विपरीत, जिसने चार्टर को 20 वर्षों के लिए नवीनीकृत किया। इस अधिनियम में उस समय अवधि का उल्लेख नहीं था जिसके लिए कंपनी चार्टर का नवीनीकरण किया जा रहा था। यह अधिनियम तब पारित किया गया था जब लॉर्ड डलहौजी भारत के गवर्नर-जनरल थे।

चार्टर अधिनियम 1853 के प्रावधान

गवर्नर-जनरल का कार्यालय

• विधि सदस्य (चौथा सदस्य) मतदान के अधिकार के साथ पूर्ण सदस्य बन गया।
• विधान परिषद जिसमें छह सदस्य थे अब 12 सदस्य थे।

12 सदस्यों का चुनाव

• 1 गवर्नर-जनरल,1 कमांडर-इन-चीफ, गवर्नर-जनरल की परिषद के 4 सदस्य, कलकत्ता में सुप्रीम कोर्ट के 1 मुख्य न्यायाधीश, कलकत्ता में सुप्रीम कोर्ट के 1 नियमित न्यायाधीश और 4 प्रतिनिधि सदस्य बंगाल, बॉम्बे, मद्रास और उत्तर पश्चिमी प्रांतों की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त कम से कम 10 साल के कार्यकाल के साथ कंपनी के कर्मचारियों में से, गवर्नर-जनरल परिषद के लिए एक उपाध्यक्ष को नामित कर सकता था।
• सभी विधायी प्रस्तावों के लिए गवर्नर-जनरल की सहमति आवश्यक थी।
• कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स एक नया प्रेसीडेंसी या प्रांत बना सकता है। यह उन कठिनाइयों के कारण था जो ब्रिटेन के तेजी से बड़े भारतीय क्षेत्रों के प्रशासन में सामना कर रहे थे।
• क्योकि 1833 और 1853 से, सिंध और पंजाब के दो नए प्रांत जोड़े गए।
• यह इन प्रांतों के लिए एक लेफ्टिनेंट गवर्नर भी नियुक्त कर सकता है। 1859 में, पंजाब के लिए एक उपराज्यपाल नियुक्त किया गया था।
• इस अधिनियम ने असम, बर्मा और मध्य प्रांतों का निर्माण भी किया।
• इस अधिनियम में बंगाल प्रेसीडेंसी के लिए एक अलग राज्यपाल की नियुक्ति का प्रावधान था। इसने कहा कि बंगाल का गवर्नर गवर्नर-जनरल से अलग होना चाहिए जो पूरे भारत के प्रशासन का प्रमुख होता है।
• निदेशक मंडल की संख्या 24 से घटाकर 18 कर दी गई, जिसमें से 6 लोगों को ब्रिटिश क्राउन द्वारा नामित किया जाना था।

भारतीय सिविल सेवा

• 1854 की मैकाले समिति ने भारत को पहली सिविल सेवा दी।
• इस अधिनियम ने निदेशक मंडल द्वारा आयोजित सिविल सेवा में नियुक्तियों के संरक्षण के अधिकार को हटा दिया।
• नियुक्ति केवल योग्यता के आधार पर खुली प्रतियोगिता द्वारा की जानी थी और सभी के लिए खुली थी।
• रिपोर्ट में सिफारिश की गई थी कि आईसीएस के लिए केवल ‘योग्यतम’ का चयन किया जाए।

चार्टर अधिनियम 1853 की विशेषताएं

• पहली बार गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• इस अधिनियम ने सरकार के आधुनिक संसदीय स्वरूप की नींव के रूप में कार्य किया। गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी विंग ने ब्रिटिश संसद के मॉडल पर संसद के रूप में कार्य किया।
• इसने पिछले चार्टर अधिनियमों के विपरीत, कंपनी के शासन को अनिश्चित काल के लिए बढ़ा दिया। इस प्रकार, इसे किसी भी समय ब्रिटिश सरकार द्वारा कब्जा कर लिया जा सकता था।
• इस अधिनियम से कंपनी का प्रभाव और कम हो गया। निदेशक मंडल में अब 6 सदस्य थे जिन्हें क्राउन-नॉमिनेटेड किया गया था।
• इसने भारतीय सिविल सेवाओं को जन्म दिया और भारतीयों सहित सभी के लिए खुला था। इसने सिफारिश द्वारा नियुक्तियों की व्यवस्था को समाप्त कर दिया और खुली और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की व्यवस्था शुरू कर दी।
• पहली बार, बंगाल, बॉम्बे, मद्रास और उत्तर पश्चिमी प्रांतों की स्थानीय सरकारों के चार सदस्यों के रूप में विधान परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व पेश किया गया था।

1858 का चार्टर एक्ट (भारत शासन अधिनियम)

भारत के संवैधानिक इतिहास में भारत सरकार अधिनियम 1858 एक विशेष महत्व रखता है। इस अधिनियम ने भारत के संवैधानिक इतिहास में एक नए अध्याय की शुरुआत की। इसने भारत के शासन को ईस्ट इंडिया कंपनी के हाथों से छीन कर ब्रिटिश क्राउन को हस्तांतरित कर दिया।

ब्रिटेन के तत्कालीन प्रधानमंत्री लॉर्ड पामर्स्टन ने 12 फरवरी, 1858 को भारत में द्वैध शासन/दोहरे शासन की कमियों को दूर करने के लिए एक विधेयक ब्रिटिश संसद में प्रस्तुत किया। किन्तु इसी दौरान पामर्स्टन को त्यागपत्र देना पड़ा इसके बाद लॉर्ड डरबी ब्रिटेन के प्रधानमन्त्री बने। लॉर्ड डरबी के काल में प्रस्तुत विधेयक 2 अगस्त, 1858 ई० को ब्रिटेन की महारानी विक्टोरिया के हस्ताक्षर के बाद पारित हो गया। जिसे भारत शासन अधिनियम, 1858 के नाम से जाना गया।

• 1857 के सिपाही विद्रोह के बाद, क्राउन ने ईस्ट इंडिया कंपनी से पदभार संभाल लिया। भारत को अब रानी द्वारा शासित किया जाना था।
• राज्य सचिव की अध्यक्षता में 15 सदस्यों की एक परिषद बनाई गई थी।
• क्राउन को गवर्नर-जनरल और प्रेसीडेंसी के राज्यपालों को नियुक्त करने का अधिकार दिया गया था।
• 1858 के भारत सरकार अधिनियम के बाद, क्राउन ने भारत पर आधिपत्य जमा लिया। इस बिंदु पर, भारत और ब्रिटिश राज में कंपनी शासन समाप्त हो गया।

भारत शासन अधिनियम 1858 के प्रमुख प्रावधान 

• इस अधिनियम के द्वारा भारत का शासन ईस्ट इंडिया कम्पनी के हाथों से ले कर ब्रिटिश ताज को हस्तांतरित कर दिया गया।
• एक नए पद भारत-सचिव (Secretary of state for India) का सृजन किया गया। 
• निदेशक मंडल/डायरेक्टरों की सभा (Court of Directors) और नियंत्रक मंडल (Board of Control) को समाप्त कर दिया गया तथा निदेशक मंडल और नियंत्रक मंडल के सभी अधिकार भारत-सचिव (Secretary of state for India) को प्रदान कर दिए गए। भारत-सचिव को ब्रिटिश संसद और ब्रिटिश मंत्रिमंडल का सदस्य होना अनिवार्य था।
• भारत-सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यों की एक सभा की स्थापना की गयी, जिसको भारत-परिषद् (India Council) कहा गया। भारत-परिषद् के कुल 15 सदस्यों में से 8 सदस्यों की नियुक्ति का अधिकार ब्रिटिश ताज को तथा शेष बचे 7 सदस्यों की नियुक्ति अधिकार कम्पनी के डायरेक्टरों (Directors of Company) को दिया गया।
• यह जरुरी था की 15 सदस्यों में से कम से काम 9 सदस्य न्यूनतम 10 वर्ष तक भारत में कार्य कर चुके हो तथा नियुक्ति के समय उन्हें भारत छोड़े हुए 10 वर्ष से अधिक समय न हुआ हो।
• भारत-सचिव और भारत-परिषद् (India Council) के शासन को सम्मिलित रूप से गृह सरकार (Home Government) का नाम दिया गया।
• भारत-सचिव और भारत-परिषद् (India Council) के सदस्यों के वेतन और अन्य खर्चे भारतीय राजस्व से दिए जाने का प्रावधान किया गया।
• भारत-परिषद् का अध्यक्ष भारत-सचिव को बनाया गया। भारत-परिषद के निर्णय बहुत से लिए जाते थे। भारत-सचिव को सामान्य मत देने का अधिकार था। 
• समान मत होने की दशा में भारत-सचिव को एक अतिरिक्त मत (निर्णायक मत) देने का भी अधिकार था।
• भारत-सचिव अर्थव्यवस्था और अखिल भारतीय सेवाओं के विषय में भारत-परिषद् की सलाह मानने के लिए बाध्य था।अन्य सभी विषयों पर भारत-सचिव भारत-परिषद् की राय को अस्वीकार कर सकता था। भारत-सचिव को अपने कार्यो की वार्षिक रिपोर्ट ब्रिटिश संसद को प्रस्तुत करना अनिवार्य था।
• भारत के गवर्नर जनरल का पदनाम बदल दिया गया और उसे भारत का वायसराय कहा जाने लगा। भारत में गवर्नर-जनरल (वायसराय) ब्रिटिश सम्राट के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करने लगा। 
• वायसराय भारत सचिव की आज्ञा के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य था। भारत के वायसराय की नियुक्ति ब्रिटेन की महारानी द्वारा की जाती थी। 
• अध्यादेश जारी करने का अधिकार वायसराय को दिया गया।
• भारत के प्रथम वाइसराय लॉर्ड कैनिंग (Lord Canning) थे।
• भारतीय प्रशासन के अन्तर्गत पदों पर नियुक्तियाँ करने का अधिकार ब्रिटिश सम्राट् ने भारत-सचिव सहित भारत-परिषद्त था भारत में स्थित उच्च पदाधिकारियों के बीच विभाजित कर दिया।
• भारत के गवर्नर जनरल की परिषद के विधिक सदस्य तथा अधिवक्ता जनरल (Advocate General) की नियुक्ति का अधिकार ब्रिटेन के सम्राट को दिया गया।
• भारत के राज्य सचिव को परिषद के परामर्श के बिना भारत में गुप्त प्रेषण भेजने का अधिकार था।
• मुग़ल शासक का पद समाप्त कर दिया गया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861(Indian Councils Act 1861)

भारतीय परिषद अधिनियम 1861 (Indian Councils Act 1861) ब्रिटिश संसद का एक अधिनियम था। इस अधिनियम के तहत गवर्नर-जनरल की परिषद में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए। ताकि भारत का शासन सुचारु रूप से चल सके। ब्रिटिश सरकार द्वारा इस एक्ट के तहत ईस्ट इंडिया कंपनी के भारत में शासन करने के सरकारी नियमों में बदलाव किये गए थे।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861 के प्रावधान

• परिषद के कार्यकारी कार्यों के लिए, पांचवां सदस्य जोड़ा गया था। अब गृह, सेना, कानून, राजस्व और वित्त के लिए पांच सदस्य थे। (सार्वजनिक कार्यों के लिए एक छठा सदस्य 1874 में जोड़ा गया था।)
• लॉर्ड कैनिंग, जो उस समय गवर्नर-जनरल और वायसराय थे, ने पोर्टफोलियो प्रणाली की शुरुआत की। इस प्रणाली में, प्रत्येक सदस्य को एक विशेष विभाग का एक पोर्टफोलियो सौंपा गया था।
• विधायी उद्देश्यों के लिए, गवर्नर-जनरल की परिषद का विस्तार किया गया। अब, 6 से 12 अतिरिक्त सदस्य (गवर्नर-जनरल द्वारा मनोनीत) होने थे।
• 2 साल की अवधि के लिए नियुक्त किया गया था। इनमें से कम से कम आधे अतिरिक्त सदस्यों को गैर-सरकारी (ब्रिटिश या भारतीय) होना था।
• उनके कार्य विधायी उपायों तक ही सीमित थे।
• लॉर्ड कैनिंग ने 1862 में तीन भारतीयों को परिषद में नामित किया, ये लोग थे बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा और सर दिनकर राव।
• सार्वजनिक राजस्व या ऋण, सैन्य, धर्म या विदेशी मामलों से संबंधित कोई भी विधेयक गवर्नर-जनरल की सहमति के बिना पारित नहीं किया जा सकता था।
• यदि आवश्यक हो तो वायसराय के पास परिषद को रद्द करने की शक्ति थी।
• गवर्नर-जनरल के पास आपात स्थिति के दौरान परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने की शक्ति भी थी।
• ब्रिटेन में भारत के राज्य सचिव भी गवर्नर-जनरल की परिषद द्वारा पारित किसी भी अधिनियम को भंग कर सकते थे।
• इस अधिनियम ने मद्रास और बॉम्बे के प्रेसीडेंसी के गवर्नर-इन-काउंसिलों की विधायी शक्तियों को बहाल किया (जिसे 1833 के चार्टर अधिनियम द्वारा वापस ले लिया गया था)।
• कलकत्ता की विधान परिषद के पास पूरे ब्रिटिश भारत के लिए कानून पारित करने की व्यापक शक्ति थी।
• अन्य प्रांतों में विधान परिषदों के गठन का प्रावधान किया गया था। विधायी उद्देश्यों के लिए नए प्रांत भी बनाए जा सकते हैं और उनके लिए लेफ्टिनेंट गवर्नर नियुक्त किए जा सकते हैं। 1862 में बंगाल के अन्य प्रांतों में, 1886 में उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत में और 1897 में पंजाब और बर्मा में विधान परिषदों का गठन किया गया था।

 भारतीय परिषद अधिनियम 1861 का आकलन

• भारतीय परिषद अधिनियम 1861 के अंतर्गत विधान परिषद की सीमित भूमिका थी। यह मुख्य रूप से सलाहकार था। वित्त पर कोई चर्चा की अनुमति नहीं थी।
• भले ही भारतीयों को नामांकित किया गया था, लेकिन इसमें भारतीयों को शामिल करने के लिए कोई वैधानिक प्रावधान नहीं था।
• इसने बंबई और मद्रास की प्रेसीडेंसी को विधायी शक्ति के निहित के साथ प्रशासन के विकेंद्रीकरण की अनुमति दी।
• गवर्नर-जनरल को दी गई अध्यादेश की शक्ति ने उसे पूर्ण शक्तियाँ प्रदान कीं।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

भारतीय परिषद अधिनियम 1861 जहाँ एक ओर उत्तरदायी सरकार स्थापित करने में असमर्थ रहा, वहीं दूसरी ओर लॉर्ड लिटन की बर्बर नीतियों से जनता में असन्तोष फ़ैल गया। ऐसी स्थिति में सन 1892 ई. में भारतीय परिषद अधिनियम 1892 पारित किया गया। इस अधिनियम को भारतीयों ने कुछ समय तक ‘लॉर्ड क्राउन अधिनियम’ नाम दिया था।

सन् 1885 ई. में एलन ओक्टेवियन ह्यूम (A.O. Hume) के द्वारा भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना की गई। यह संस्था क्रमशः भारतीयों के कल्याण एवं उनके अधिकारों की माँग का दृढ़ मंच बनती चली गई। सन् 1905 ई तक कांग्रेस में उदारवादी विचारधारा वाले भारतीयों का बाहुल्य बना रहा। ये ब्रिटिश प्रभुसत्ता के अधीन रहते हुये कतिपय अधिकारों का उपभोग करना चाहते थे और बड़ी विनम्रतापूर्वक प्रस्तावों एवं आवेदनों के माध्यम से अपनी मांगें प्रस्तुत करते थे। ब्रिटिश संसद द्वारा पारित 1892 का भारतीय परिषद् अधिनियम कांग्रेस के उदारवादी नेताओं की माँगों का परिणाम था।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

• प्रस्तुत -रिचर्ड एश्टन क्रॉस द्वारा प्रस्तुत, पहला विस्काउंट क्रॉस
• प्रादेशिक – ब्रिटिश क्राउन के सीधे नियंत्रण में आने वाले क्षेत्र
• द्वारा अधिनियमित – यूनाइटेड किंगडम की संसद
• रॉयल-असिस्टेंट 20 जून 1892
• प्रारंभ -3 फरवरी 1893
• स्थिति – भारत सरकार अधिनियम 1915 द्वारा निरसित

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892 पृष्ठभूमि

• 1885 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) का गठन किया गया था। राष्ट्रवाद की भावना बढ़ रही थी और इसने INC को ब्रिटिश अधिकारियों के सामने कुछ मांगें रखीं।
• उनकी एक मांग विधान परिषदों में सुधार की थी।
• वे नामांकन के बजाय चुनाव का सिद्धांत भी चाहते थे।
• कांग्रेस वित्तीय मामलों पर चर्चा करने का अधिकार भी चाहती थी जिसकी अब तक अनुमति नहीं थी।
• उस समय वायसराय लॉर्ड डफरिन ने मामले की जांच के लिए एक समिति का गठन किया था। लेकिन राज्य सचिव प्रत्यक्ष चुनाव की योजना से सहमत नहीं थे। हालाँकि, उन्होंने अप्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से प्रतिनिधित्व करने पर सहमति व्यक्त की।

भारतीय परिषद अधिनियम 1892  के प्रावधान

• 1885 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) की स्थापना से राष्ट्रवाद का उदय हुआ, जिसके परिणामस्वरूप कांग्रेस ने ब्रिटिश अधिकारियों के सामने कुछ मांगें रखीं, परिषद का सुधार मांगों में से एक था। नामांकन की जगह, चुनाव का प्रधान प्रस्तावित किया गया था।
• अधिनियम पारित करने का मतलब विधान परिषद में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि था। 24 सदस्यों में से केवल 5 भारतीय थे।
• सदस्यों को बजट के साथ-साथ सार्वजनिक हितों के मामलों पर सवाल उठाने का अधिकार दिया गया था, लेकिन इसके लिए 6 दिन का नोटिस देने के लिए बाध्य किया गया था। हालांकि, उन्हें पूरक प्रश्न पूछने से परहेज किया गया।
• केन्द्रीय व्यवस्थापिका के सदस्यों की संख्या न्यूनतम 10 एवं अधिकतम 16 तय की गई। इनमें से कम से कम दस गैर सरकारी सदस्य होना अनिवार्य रखा गया।
• सदस्यों की नियुक्ति प्रभावशाली संस्थाओं एवं प्रान्तीय व्यवस्थापिकाओं के गैर सरकारी सदस्यों की सलाह से किये जाने की व्यवस्था की गई।
• व्यवस्थापिका सभा के सदस्यों को वार्षिक बजट के आर्थिक प्रस्तावों पर बहस करने का अधिकार दिया गया, किन्तु वे मतदान में भाग नहीं ले सकते थे। ये सदस्य छह दिन की पूर्व सूचना देकर गवर्नर जनरल की कार्यकारिणी के सदस्यों से सार्वजनिक महत्व के प्रश्न कर सकते थे।
• प्रान्तीय व्यवस्थापिकाओं में भी कुल सदस्यों एवं गैर सरकारी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई।

भारतीय परिषद अधिनियम 1892 का आकलन

• यह आधुनिक भारत में सरकार के प्रतिनिधि स्वरूप की ओर पहला कदम था, हालांकि इसमें आम आदमी के लिए कुछ भी नहीं था।
• भारतीयों की संख्या बढ़ाई गई और यह एक सकारात्मक कदम था।
• हालाँकि, चूंकि अंग्रेजों ने केवल थोड़ा ही स्वीकार किया, इस अधिनियम ने परोक्ष रूप से भारत में कई क्रांतिकारी आंदोलनों को जन्म दिया। बाल गंगाधर तिलक जैसे कई नेताओं ने सकारात्मक विकास की कमी के लिए याचिकाओं और अनुनय की कांग्रेस की उदारवादी नीति को दोषी ठहराया और ब्रिटिश शासन के खिलाफ अधिक आक्रामक नीति का आह्वान किया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892  की समीक्षा

इस अधिनियम के कारण व्यवस्थापिका सभाओं में भारतीयों की संख्या और उनके अधिकारों में वृद्धि हुई। इसके प्रावधान 1861 के भारतीय परिषद् अधिनियम से कुछ कदम आगे थे, इसीलिये अनेक इतिहासकार मानते हैं कि भारत में वस्तुतः उत्तरदायी शासन की स्थापना सन् 1861 ई. में नहीं, अपितु सन् 1892 ई. में हुई थी। इस एक्ट ने भारतीय शासन पद्धति में संसदात्मक प्रणाली की शुरुआत की। किन्तु अधिनियम द्वारा उपबन्धित सुधार भारतीयों को संतुष्ट नहीं कर सके। सदस्यों को आर्थिक प्रस्तावों पर मतदान का अधिकार नहीं दिये जाने से धन के दुरूपयोग की आशंका यथावत् बनी रही। व्यवस्थापिकाओं में सरकार का समर्थन करने वाले सदस्यों का ही बहुमत बना रहा।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 (मॉर्ले-मिंटो सुधार)

भारतीय परिषद अधिनियम 1909 ब्रिटिश संसद का एक अधिनियम था जिसने विधान परिषदों में कुछ सुधारों की शुरुआत की और ब्रिटिश भारत के शासन में भारतीयों (सीमित) की भागीदारी को बढ़ाया। भारत के राज्य सचिव जॉन मॉर्ले और भारत के वायसराय, मिंटो के चौथे अर्ल के बाद इसे आमतौर पर मॉर्ले-मिंटो सुधार कहा जाता था।

• भारतीय परिषद अधिनियम 1909, जिसे मॉर्ले-मिंटो सुधार के रूप में भी जाना जाता है, को धर्म के आधार पर अलग-अलग
• मतदाताओं को पेश करके कांग्रेस को खुश करने के लिए स्थापित किया गया था।
• इस अधिनियम ने केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों की सदस्यता के लिए संख्या में वृद्धि की अनुमति दी।
• निर्वाचित सदस्य, हालांकि, आम लोगों द्वारा नहीं चुने गए थे, लेकिन जमींदारों, उद्योगपतियों और संगठनों द्वारा।
• सांप्रदायिक चुनावी सुधारों के एक हिस्से के रूप में भी पेश किया गया था। इसका उद्देश्य हिंदुओं और मुसलमानों के बीच संघर्ष पैदा करना था

मॉर्ले-मिंटो सुधारों की पृष्ठभूमि

• महारानी विक्टोरिया की इस घोषणा के बावजूद कि भारतीयों के साथ समान व्यवहार किया जाएगा, बहुत कम भारतीयों को ऐसा अवसर मिला, क्योंकि ब्रिटिश अधिकारी उन्हें समान भागीदार के रूप में स्वीकार करने से हिचकिचा रहे थे।
• लॉर्ड कर्जन ने 1905 में बंगाल के विभाजन को अंजाम दिया था। इसके परिणामस्वरूप बंगाल में बड़े पैमाने पर विद्रोह हुआ। इसके बाद, ब्रिटिश अधिकारियों ने भारतीयों के शासन में कुछ सुधारों की आवश्यकता को समझा।
• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) भी भारतीयों के अधिक सुधारों और स्वशासन के लिए आंदोलन कर रही थी। पहले कांग्रेस के नेता नरमपंथी थे, लेकिन अब उग्रवादी नेता बढ़ रहे थे जो अधिक आक्रामक तरीकों में विश्वास करते थे।
• INC ने 1906 में पहली बार होम रूल की मांग की।
• सुधारों की आवश्यकता पर बल देने के लिए गोपाल कृष्ण गोखले ने इंग्लैंड में मॉर्ले से मुलाकात की।
• शिमला प्रतिनियुक्ति: आगा खान के नेतृत्व में कुलीन मुसलमानों के एक समूह ने 1906 में लॉर्ड मिंटो से मुलाकात की और मुसलमानों के लिए एक अलग निर्वाचक मंडल की मांग रखी।
• जॉन मॉर्ले लिबरल सरकार के सदस्य थे, और वे भारत के शासन में सकारात्मक बदलाव करना चाहते थे।

मॉर्ले-मिंटो सुधारों के प्रमुख प्रावधान

• केंद्र और प्रांतों में विधान परिषदों का आकार बढ़ता गया।
  • केंद्रीय विधान परिषद – 16 से 60 सदस्यों तक
  • बंगाल, मद्रास, बॉम्बे और संयुक्त प्रांत की विधान परिषद – प्रत्येक में 50 सदस्य
  • पंजाब, बर्मा और असम की विधान परिषद – 30 सदस्य प्रत्येक

• केंद्र और प्रांतों की विधान परिषदों में सदस्यों की चार श्रेणियां थीं जो इस प्रकार से हैं:-
  • पदेन सदस्य: गवर्नर-जनरल और कार्यकारी परिषद के सदस्य।
  • मनोनीत आधिकारिक सदस्य: सरकारी अधिकारी जिन्हें गवर्नर-जनरल द्वारा नामित किया जाता था।
  • मनोनीत गैर-सरकारी सदस्य: गवर्नर-जनरल द्वारा मनोनीत लेकिन सरकारी अधिकारी नहीं थे।
  • निर्वाचित सदस्य: भारतीयों की विभिन्न श्रेणियों द्वारा चुने गए।

• निर्वाचित सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते थे। स्थानीय निकायों ने एक निर्वाचक मंडल का चुनाव किया जो प्रांतीय विधान परिषदों के सदस्यों का चुनाव करेगा। बदले में ये सदस्य केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों का चुनाव करेंगे।
• निर्वाचित सदस्य स्थानीय निकायों, वाणिज्य मंडलों, जमींदारों, विश्वविद्यालयों, व्यापारियों के समुदायों और मुसलमानों से थे।
• प्रांतीय परिषदों में, गैर-सरकारी सदस्य बहुमत में थे। हालांकि, चूंकि कुछ गैर-सरकारी सदस्यों को मनोनीत किया गया था, कुल मिलाकर, एक गैर-निर्वाचित बहुमत था।
• भारतीयों को पहली बार इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल की सदस्यता दी गई।
• इसने मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की शुरुआत की। कुछ निर्वाचन क्षेत्रों को मुसलमानों के लिए निर्धारित किया गया था और केवल मुसलमान ही अपने प्रतिनिधियों को वोट दे सकते थे।
• सदस्य बजट पर चर्चा कर सकते थे और प्रस्तावों को पेश कर सकते थे। वे जनहित के मामलों पर भी चर्चा कर सकते थे।
• वे पूरक प्रश्न भी पूछ सकते थे।
• विदेश नीति या रियासतों के साथ संबंधों पर किसी भी चर्चा की अनुमति नहीं थी।
• लॉर्ड मिंटो ने (मॉर्ले के बहुत समझाने पर) सत्येंद्र पी सिन्हा को वाइसराय की कार्यकारी परिषद के पहले भारतीय सदस्य के रूप में नियुक्त किया।
• भारतीय मामलों के राज्य सचिव की परिषद में दो भारतीयों को नामित किया गया था।

मॉर्ले-मिंटो सुधारों का आकलन

• इस अधिनियम ने भारतीय राजनीति में सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की शुरुआत की। इसका उद्देश्य लोगों को सांप्रदायिक रेखाओं में विभाजित करके देश में राष्ट्रवाद के बढ़ते ज्वार को रोकना था। इस कदम की परिणति धार्मिक आधार पर देश के विभाजन में देखी गई। विभिन्न धार्मिक समूहों के विभेदक व्यवहार का प्रभाव आज भी देखा जा सकता है।
• इस अधिनियम ने औपनिवेशिक स्वशासन प्रदान करने के लिए कुछ नहीं किया, जो कि कांग्रेस की मांग थी।
• इस अधिनियम ने विशेष रूप से प्रांतीय स्तरों पर विधान परिषदों में भारतीय भागीदारी में वृद्धि की।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1919

वर्ष 1918 में राज्य सचिव एडविन सेमुअल मांटेग्यू और वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड ने संवैधानिक सुधारों की अपनी योजना तैयार की, जिसे मांटेग्यू-चेम्सफोर्ड (या मोंट-फोर्ड) सुधार के रूप में जाना जाता है, जिसके कारण वर्ष 1919  के भारत शासन अधिनियम को अधिनियमित किया गया।

• वर्ष 1921 में मांटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों को लागू किया गया।
• इस अधिनियम का एकमात्र उद्देश्य भारतीयों का शासन में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना था।
• अधिनियम ने केंद्र के साथ-साथ प्रांतीय स्तरों पर शासन में सुधारों की शुरुआत की।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 की मुख्य विशेषताएंँ

• केंद्र स्तरीय सरकार
  • ऐसे मामले जो राष्ट्रीय महत्त्व के थे या एक से अधिक प्रांतों से संबंधित थे, केंद्र स्तरीय सरकार द्वारा  शासित थे, जैसे: विदेश मामले, रक्षा, राजनीतिक संबंध, सार्वजनिक ऋण, नागरिक और आपराधिक कानून, संचार सेवाएंँ आदि।
  • इस अधिनियम द्वारा केंद्रीय विधायिका को अधिक शक्तिशाली और जवाबदेह बनाया गया।
• कार्यपालिका
  • इस अधिनियम ने गवर्नर-जनरल को मुख्य कार्यकारी प्राधिकारी बनाया।
  • वायसराय की कार्यकारी परिषद में आठ सदस्यों को शामिल करने का प्रावधान किया गया जिसमें तीन भारतीय सदस्यों को शामिल करना था।
  • गवर्नर जनरल को अनुदानों में कटौती करने का अधिकार था, वह केंद्रीय विधायिका द्वारा  लौटा दिये  गए बिलों को प्रमाणित कर सकता था तथा अध्यादेश जारी कर सकता था।
• विधानमंडल में सुधार
  • द्विसदनीय विधानमंडल: अधिनियम में द्विसदनीय विधायिका की शुरुआत की  गई जिसमें निम्न सदन या केंद्रीय विधानसभा और उच्च सदन या राज्य परिषद शामिल थी।
  • नए सुधारों के तहत अब केंद्रीय विधानमंडल के सदस्य को सरकार से  प्रश्न पूछने,  पूरक प्रश्न करने, स्थगन प्रस्ताव पारित करने तथा बजट के हिस्से पर मतदान करने का अधिकार था लेकिन अभी भी बजट के  75% हिस्से पर  मतदान का अधिकार प्राप्त नहीं था।
  • विधायिका का गवर्नर जनरल और उसकी कार्यकारी परिषद पर वस्तुतः कोई नियंत्रण नहीं था।
  • निम्न सदन की संरचना: निम्न सदन में 145 सदस्य थे, जो या तो मनोनीत थे या अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतों से चुने गए थे। इसका कार्यकाल 3 वर्ष था।
    • 41 मनोनीत (26 आधिकारिक और 15 गैर-सरकारी सदस्य)
    • 104 निर्वाचित (52 जनरल, 30 मुस्लिम, 2 सिख, 20 विशेष)।
  • उच्च सदन की संरचना: उच्च सदन में 60 सदस्य थे। इसका कार्यकाल 5 वर्ष का था और इस सदन में केवल पुरुष सदस्य को ही शामिल किया गया था।
    • 26 मनोनीत
    • 34 निर्वाचित (20 जनरल, 10 मुस्लिम, 3 यूरोपीय और 1 सिख सदस्य)
• वायसराय की शक्तियांँ
  • वायसराय को विधायिका को संबोधित करने का अधिकार था।
  • उसे बैठकों को  आहूत करने, स्थगित करने या विधानमंडल को निरस्त या खंडित करने का अधिकार प्राप्त रहा।
  • विधायिका का कार्यकाल ३ वर्ष का था, जिसे वायसराय अपने अनुसार बढ़ा सकता था।
• केंद्रीय विधानमंडल की शक्तियांँ
  • केंद्र सरकार को  प्रांतीय सरकारों पर अप्रतिबंधित नियंत्रण प्राप्त था।
  • केंद्रीय विधायिका को संपूर्ण भारत के लिये, सभी अधिकारियों और आम लोगों हेतु  कानून बनाने के लिये अधिकृत किया गया था, चाहे वे भारत में हों या नहीं।
• केंद्रीय विधायिका पर प्रतिबंध
  • विधायिका पर कुछ प्रतिबंध लगाए गए थे:
    • किसी विधेयक को पेश करने हेतु गवर्नर जनरल की अनुमति प्राप्त करना आवश्यक था, जैसे- मौजूदा कानून में संशोधन या गवर्नर जनरल के अध्यादेश में संशोधन, विदेशी संबंध और भारतीय राज्यों, सशस्त्र बलों के साथ संबंध के मामले।
  • भारतीय विधायिका भारत के संबंध में ब्रिटिश संसद द्वारा पारित किसी भी कानून को बदल या उलट नहीं सकती थी।

• प्रांत स्तरीय सरकार
  • इसमें वे  मामले शामिल थे जो एक विशिष्ट प्रांत से संबंधित थे जैसे:
    • सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्थानीय स्वशासन, शिक्षा, सामान्य प्रशासन, चिकित्सा सुविधाएंँ, भूमि-राजस्व, जल आपूर्ति, अकाल राहत, कानून और व्यवस्था, कृषि आदि।
• द्वैध शासन की  शुरुआत
  • इस अधिनियम ने प्रांतीय स्तर पर कार्यपालिका हेतु  द्वैध शासन प्रणाली (दो व्यक्तियों/पार्टियों का शासन) की शुरुआत की।
  • द्वैध शासन को आठ प्रांतों में लागू किया गया था जिसमें असम, बंगाल, बिहार और उड़ीसा, मध्य प्रांत, संयुक्त प्रांत, बॉम्बे, मद्रास और पंजाब प्रांत शामिल थे।
  • द्वैध शासन व्यवस्था के तहत प्रांतीय सरकारों को अधिक अधिकार  प्रदान किये गए थे।
  • प्रांत का  कार्यकारी प्रमुख गवर्नर था।
• विषयों का विभाजन
  • विषयों को दो सूचियों में विभाजित किया गया था- ‘आरक्षित’ और ‘स्थानांतरित’। आरक्षित सूची में शामिल विषयों का प्रशासन गवर्नर द्वारा नौकरशाहों की कार्यकारी परिषद के माध्यम से किया जाना था।
    • इसमें कानून और व्यवस्था, वित्त, भू-राजस्व, सिंचाई आदि जैसे विषय शामिल थे।
    • सभी महत्त्वपूर्ण  विषय को प्रांतीय कार्यकारिणी के आरक्षित विषयों में शामिल किया गया।
    • हस्तांतरित विषयों को विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों में से मनोनीत मंत्रियों द्वारा प्रशासित किया जाना था।
    • इसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, स्थानीय सरकार, उद्योग, कृषि, उत्पाद शुल्क आदि विषय शामिल थे।
  • प्रांत में संवैधानिक तंत्र के विफल होने की स्थिति में गवर्नर हस्तांतरित विषयों का प्रशासन भी अपने हाथ में ले सकता था।
• हस्तक्षेप पर प्रतिबंध
  • भारत के राज्य सचिव और गवर्नर जनरल आरक्षित विषयों (Reserved Subjects) के संबंध में हस्तक्षेप कर सकते थे, जबकि स्थानांतरित विषयों के संबंध में उन्हें हस्तक्षेप करने का अधिकार प्राप्त नहीं था।
• विधानमंडल में सुधार
  • प्रांतीय विधान परिषदों का और अधिक विस्तार किया गया तथा 70% सदस्यों का चुनाव किया जाना था।
  • सांप्रदायिक और वर्गीय मतदाताओं की व्यवस्था को और मज़बूत किया गया।
  • महिलाओं को भी वोट देने का अधिकार दिया गया।
  • विधान परिषदें बजट को अस्वीकार कर सकती थी  लेकिन यदि आवश्यक हो तो गवर्नर  इसे पुनः बहाल कर सकता था।
  • विधायकों को बोलने की स्वतंत्रता थी।
• गवर्नर की शक्तियांँ
  • गवर्नर जिन्हें वह आवश्यक समझे, मंत्रियों को किसी भी आधार पर बर्खास्त कर सकता था। साथ ही उसने वित्त पर पूर्ण नियंत्रण बनाए रखा।
  • विधान परिषदें कानून निर्माण की प्रक्रिया शुरू कर सकती थीं लेकिन उसके लिये गवर्नर की सहमति की आवश्यकता थी।
  • गवर्नर को विधेयक पर  वीटो शक्ति का अधिकार था तथा वह अध्यादेश जारी कर सकता था।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 का महत्त्व

भारतीयों में जागृति 

•  इस अधिनियम के माध्यम से भारतीयों को प्रशासन के बारे में गुप्त सूचना मिली और वे अपने कर्तव्यों के प्रति जागरूक हुए।
• इससे भारतीयों में राष्ट्रवाद और जागृति की भावना पैदा हुई और वे स्वराज के लक्ष्य (Goal of Swaraj) को प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़े।

मतदान के अधिकारों का विस्तार 

• भारत में चुनाव क्षेत्रों का विस्तार हुआ जिससे लोगों में मतदान के महत्त्व के प्रति समझ बढ़ी।

प्रांतों में स्वशासन

• इस  अधिनियम ने भारत में प्रांतीय स्वशासन की शुरुआत की।
• इस अधिनियम ने लोगों को  प्रशासन करने का अधिकार प्रदान किया जिससे सरकार पर  प्रशासनिक दबाव बहुत कम हो गया।
• इसने भारतीयों को प्रांतीय प्रशासन में ज़िम्मेदारियों का निर्वहन करने हेतु तैयार किया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 की कमियांँ

• गैर-ज़िम्मेदार केंद्र सरकार: अधिनियम में अखिल भारतीय स्तर पर किसी भी ज़िम्मेदार सरकार की परिकल्पना नहीं की गई।
• सांप्रदायिकता का प्रसार: त्रुटिपूर्ण चुनावी प्रणाली और सीमित मताधिकार लोकप्रियता हासिल करने में विफल रहे। एक अलग चुनावी प्रणाली ने सांप्रदायिकता की भावना को बढ़ावा दिया।
• मतदाताओं का सीमित विस्तार: केंद्रीय विधायिका में  मतदाताओं की संख्या लगभग 1.5 मिलियन तक बढ़ा दी गई थी, जबकि एक अनुमान के अनुसार भारत की जनसंख्या लगभग 260 मिलियन थी।
• प्रशासनिक नियंत्रण का अभाव: केंद्र में वायसराय और उसकी कार्यकारी परिषद पर विधायिका का कोई नियंत्रण नहीं था।
  • प्रांतीय मंत्रियों का वित्त और नौकरशाहों पर कोई नियंत्रण नहीं था; इससे दोनों के मध्य लगातार संघर्ष की स्थिति बनी हुई थी ।
  • मंत्रियों से अक्सर महत्त्वपूर्ण मामलों पर भी परामर्श नहीं किया जाता था और गवर्नर  द्वारा किसी भी मामले पर जिसे बाद में विशेष माना जाता था, उसे खारिज कर दिया जाता था।
  • गवर्नर को अप्रतिबंधित शक्तियाँ प्राप्त थीं, वह अपनी परिषद और मंत्रियों के निर्णय के विरुद्ध भी निर्णय ले सकता था
    • प्रशासन से संबंधित लगभग सभी महत्त्वपूर्ण मामले राज्यपाल पर निर्भर थे।
• विषयों का अनुपयुक्त विभाजन: केंद्र में विषयों का विभाजन उचित एवं संतोषजनक नहीं था।
  • केंद्रीय विधायिका को बहुत कम शक्ति दी गई थी और वित्त पर उसका कोई नियंत्रण नहीं था।
  • प्रांतों के स्तर पर, विषयों का विभाजन और समानांतर प्रशासन दोनों ही तर्कहीन एवं अव्यावहारिक थे। सिंचाई, वित्त, पुलिस, प्रेस और न्याय जैसे विषय ‘आरक्षित’ श्रेणी में शामिल थे।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 के परिणाम

• सार्वजनिक प्रतिक्रिया: कॉन्ग्रेस ने अगस्त 1918 में हसन इमाम की अध्यक्षता में बॉम्बे में एक विशेष सत्र में बैठक की और सुधारों को “निराशाजनक” एवं  “असंतोषजनक” घोषित किया तथा इसके स्थान पर  प्रभावी स्वशासन की मांँग की।
• बाल गंगाधर तिलक द्वारा मोंटफोर्ड सुधारों को “अयोग्य और निराशाजनक – एक धूप रहित सुबह” कहा गया था।
• एनी बेसेंट ने सुधारों को “इंग्लैंड के प्रस्ताव के योग्य और भारत को स्वीकार करने के लिये अयोग्य” पाया।
• सुरेंद्रनाथ बनर्जी के नेतृत्व में वयोवृद्ध  कॉन्ग्रेसी नेता सरकारी प्रस्तावों को स्वीकार करने के पक्ष में थे।
• शक्ति हेतु संघर्ष: भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 ने भारतीयों और अंग्रेज़ों दोनों में सत्ता के लिये संघर्ष को प्रोत्साहित किया। जिसके परिणामस्वरूप बड़ी संख्या में सांप्रदायिक दंगे हुए जो वर्ष 1922 से 1927 तक जारी रहे।
• वर्ष 1923 में स्वराज पार्टी की स्थापना हुई तथा उसने चुनावों में मद्रास को छोड़कर पर्याप्त संख्या में सीटें जीती।
• जबकि पार्टी बंबई और मध्य प्रांतों में मंत्रियों के वेतन के साथ अन्य वस्तुओं की आपूर्ति को अवरुद्ध करने में सफल रही।
• इस प्रकार दोनों प्रांतों के गवर्नरों को द्वैध शासन को समाप्त करने हेतु मजबूर होना पड़ा और स्थानांतरित विषयों को अपने नियंत्रण में ले लिया गया।
• भारतीयों को शांत करने के लिये भारत सरकार दमन के लिये तैयार थी। पूरे युद्ध के दौरान राष्ट्रवादियों का दमन जारी रहा। क्रांतिकारियों का दमन किया गया, उन्हें फांँसी दी गई और जेल में डाल दिया गया।
• मौलाना अबुल कलाम आज़ाद जैसे कई अन्य राष्ट्रवादियों को भी जेल में डाल दिया।
• सरकार ने अब खुद को और अधिक दूरगामी शक्तियों से लैस करने का फैसला किया, जो कानून के शासन के स्वीकृत सिद्धांतों के खिलाफ थी, ताकि उन राष्ट्रवादियों की आवाज को दबाया जा सके जो सरकारी सुधारों से संतुष्ट नहीं थे।
• मार्च 1919 में रॉलेट एक्ट (Rowlett Act) पारित किया, हालांँकि केंद्रीय विधान परिषद के प्रत्येक भारतीय सदस्य ने इसका विरोध किया।

रॉलेट एक्ट अधिनियमन (Rowlett Act)

रॉलेट एक्ट ब्रिटिश सरकार द्वारा पेश किया गया एक कानून था। रॉलेट एक्ट को सभी भारतीय सदस्यों के एकजुट विरोध के बावजूद, मार्च 1919 में इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल के माध्यम से जल्दबाजी में पारित किया गया था। इस अधिनियम ने सरकार को राजनीतिक गतिविधियों को दबाने के लिए भारी शक्तियाँ दीं और दो साल तक बिना मुकदमे के राजनीतिक कैदियों को हिरासत में रखने की भी अनुमति दे दी। रॉलेट एक्ट 21 मार्च 1919 को लागू हुआ था।

रॉलेट एक्ट लाने का कारण

भारतीयों को शांत करने के लिये भारत सरकार दमन के लिये तैयार थी। पूरे युद्ध के दौरान राष्ट्रवादियों का दमन जारी रहा। क्रांतिकारियों का दमन किया गया, उन्हें फांँसी दी गई और जेल में डाल दिया गया। मौलाना अबुल कलाम आज़ाद जैसे कई अन्य राष्ट्रवादियों को भी जेल में डाल दिया।

सरकार ने अब खुद को और अधिक दूरगामी शक्तियों से लैस करने का फैसला किया, जो कानून के शासन के स्वीकृत सिद्धांतों के खिलाफ थी, ताकि उन राष्ट्रवादियों की आवाज को दबाया जा सके जो सरकारी सुधारों से संतुष्ट नहीं थे। मार्च 1919 में रॉलेट एक्ट पारित किया, हालांँकि केंद्रीय विधान परिषद के प्रत्येक भारतीय सदस्य ने इसका विरोध किया।

रॉलेट एक्ट के तहत मुख्य प्रावधान

• इस अधिनियम ने सरकार को राजनीतिक गतिविधियों को दबाने के लिये अधिकार प्रदान किये और दो साल तक बिना किसी मुकदमे के राजनीतिक कैदियों को हिरासत में रखने की अनुमति दी।।
• इस अधिनियम ने सरकार को बंदी प्रत्यक्षीकरण  के अधिकार को निलंबित करने का अधिकार प्रदान किया जिसने ब्रिटेन में नागरिक स्वतंत्रता की नींव रखी।
• यह अधिनियम मार्च 1919 में इम्पीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल द्वारा पारित किया गया था।
• रॉलेट एक्ट का आधिकारिक नाम अराजक और क्रांतिकारी अपराध अधिनियम, 1919 (Anarchical and Revolutionary Crimes Act, 1919) था।
• इस अधिनियम ने ब्रिटिश सरकार को राजनीतिक गतिविधियों को दबाने और उनके खिलाफ विद्रोह को दबाने के लिए भारी शक्तियाँ दीं।
• इस अधिनियम ने आतंकवादी गतिविधियों के संदिग्ध किसी को भी हिरासत में लेने की अनुमति दी, और सरकार को बिना किसी मुकदमे के दो साल तक किसी को भी गिरफ्तार करने का अधिकार दिया।
• इस अधिनियम ने पुलिस को बिना वारंट के किसी भी स्थान की तलाशी लेने का अधिकार दिया।
• इस अधिनियम ने प्रेस की स्वतंत्रता और विरोध पर गंभीर प्रतिबंध लगाए।
• रॉलेट एक्ट, रॉलेट कमेटी की सिफारिश पर पारित किया गया था, जिसकी अध्यक्षता एक न्यायाधीश सर सिडनी रॉलेट ने की थी। बाद में, इस अधिनियम का नाम सर सिडनी रॉलेट के नाम पर रखा गया।
• इस अधिनियम में उच्च न्यायालय के तीन न्यायाधीशों वाली एक विशेष अदालत द्वारा अपराध के त्वरित परीक्षण का प्रावधान था। उस विशेष अदालत के ऊपर कहीं और अपील करने का कोई विकल्प नहीं था।
• रॉलेट एक्ट भारत के युद्धकालीन रक्षा अधिनियम 1915 (Defence of India Act 1915) का स्थायी विस्तार था।
• इस अधिनियम में दोषियों को रिहाई पर प्रतिभूतियां जमा करने की आवश्यकता थी, और उन्हें किसी भी राजनीतिक, शैक्षिक या धार्मिक गतिविधियों में भाग लेने से भी प्रतिबंधित किया गया था।
• इस अधिनियम के तहत किसी भी प्रकार के सार्वजनिक समारोहों पर अनिश्चित काल के लिए प्रतिबंध लगा दिया गया था।
• रॉलेट एक्ट के तहत ब्रिटिश सरकार को उनके खिलाफ साजिश रचने के संदेह में किसी को भी गिरफ्तार करने का अधिकार था। यहाँ तक कि किसी भी संदिग्ध को बिना वारंट के गिरफ्तार किया जा सकता था। और अनिश्चित काल के लिए हिरासत में रखा जा सकता था।

रॉलेट एक्ट का उद्देश्य

• रॉलेट एक्ट का मुख्य उद्देश्य देश में बढ़ते राष्ट्रवादी आंदोलन को दबाना और ब्रिटिश भारत के खिलाफ साजिश को जड़ से उखाड़ना था।
• इस अधिनियम का उद्देश्य युद्धकालीन भारत रक्षा अधिनियम 1915 (Defense of India Act 1915) के दमनकारी प्रावधानों को स्थायी कानून द्वारा प्रतिस्थापित करना था।
• ब्रिटिश सरकार की मंशा रॉलेट एक्ट के माध्यम से देश पर अपनी पकड़ मजबूत करने की थी।

रॉलेट एक्ट पर भारतियों कि प्रतिक्रिया

•  रॉलेट एक्ट की भारतीय राजनेताओं और जनता द्वारा व्यापक रूप से कड़ी निंदा की गई। भारतीयों द्वारा इस बिल को “ब्लैक बिल” नाम दिया गया था।
•  परिषद के भारतीय सदस्यों के सर्वसम्मत विरोध के बावजूद अंग्रेजों द्वारा यह अधिनियम पारित किया गया था। मोहम्मद अली जिन्ना, मदन मोहन मालवीय और मजहर उल हक जैसे कुछ भारतीय सदस्यों ने इस अधिनियम के विरोध में परिषद से इस्तीफा दे दिया।
• इसके जवाब में, महात्मा गांधी ने 6 अप्रैल को एक राष्ट्रव्यापी हड़ताल का आह्वान किया, जिसे रॉलेट सत्याग्रह के नाम से जाना गया।
• रॉलेट सत्याग्रह गांधी जी द्वारा तब रद्द कर दिया गया था जब कुछ प्रांतों, विशेषकर पंजाब में विरोध प्रदर्शन हिंसक हो गए थे।
• पंजाब में विरोध और तेज हो गया जब यह अधिनियम लागू हुआ, इस स्थिति से निपटने के लिए अंग्रेजों ने पंजाब में सेना को तैनात किया।
• रॉलेट एक्ट का विरोध करने पर कांग्रेस के दो लोकप्रिय नेताओं डॉ सत्य पाल और सैफुद्दीन किचलू को पुलिस ने गिरफ्तार कर लिया।
• पंजाब में कई जगहों पर हिंसक विरोध के कारण अंग्रेजों द्वारा मार्शल लॉ लगा दिया गया, जिससे एक जगह पर 4 से ज्यादा लोग इकट्ठा नही हो सकते थे।
• मार्शल लॉ लगाने के बारे में बहुत कम लोग जानते थे। 13 अप्रैल बैसाखी के दिन बहुत से लोग रॉलेट एक्ट के विरोध में और डॉ. सत्य पाल, सैफुद्दीन किचलू की गिरफ्तारी के विरोध में जलियांवाला बाग में जमा हो गए।
• जनरल डायर ने निहत्थे लोगों को गोली मारने का आदेश दिया, जिससे हजारों लोग मारे गए।

जलियांवाला बाग हत्याकांड

जलियांवाला बाग नरसंहार एक कुख्यात घटना है, जो 13 अप्रैल 1919 को हुई थी, जब जनरल रेजिनाल्ड डायर ने ब्रिटिश सेना के सैनिकों को अमृतसर के जलियांवाला बाग में निहत्थे भारतीय नागरिकों की भीड़ पर गोली चलाने का आदेश दिया था।

• दिनांक- 13 अप्रैल 1919
• स्थान- जलियांवाला बाग, अमृतसर

1919 की शुरुआत में, ब्रिटिश सरकार ने रौलट एक्ट पारित किया, जिसने किसी को भी गिरफ्तार करने और बिना किसी मुकदमे के 2 साल तक जेल में रखने की शक्ति दी। 10 मई को, दो स्वतंत्रता सेनानियों, डॉ सत्यपाल और डॉ सैफुद्दीन किचलू, जो रोलेट एक्ट के खिलाफ शांतिपूर्वक विरोध कर रहे थे, को गिरफ्तार किया गया।

विरोध प्रदर्शन के मद्देनजर, अंग्रेजों ने कर्फ्यू लगा दिया लेकिन कर्फ्यू के बारे में बहुत कम लोग जानते थे। 13 अप्रैल को बैसाखी के मौके पर लोग जलियांवाला बाग में एकत्रित हुए। दूसरे, उस दिन वहां कुछ लोग शांतिपूर्वक प्रदर्शन कर रहे थे, लगभग 10,000 महिलाएं, बच्चे, बूढ़े लोग वहां एकत्रित थे। 

चेतावनी के बिना, अंग्रेजों ने जलियांवाला बाग के एकमात्र निकास को सील कर दिया और जनरल डायर ने निहत्थे लोगों पर गोली चलाने का आदेश दिया। यह निश्चित नहीं है कि रक्तपात में कितने लोग मारे गए, लेकिन, एक आधिकारिक रिपोर्ट के अनुसार लगभग 379 लोग मारे गए, और लगभग 1200 से अधिक लोग घायल हो गए। फायरिंग के बाद, अधमरे लोगो इसी हालात में छोड़कर अंग्रेजी सैनिक वहाँ से चले गए।

जलियांवाला बाग हत्याकांड पर भारतीय प्रतिक्रिया

• इस घटना ने अंग्रेजों के खिलाफ व्यापक गुस्सा पैदा किया, जिससे 1920-22 के असहयोग आंदोलन को बढ़ावा मिला।
• रवींद्रनाथ टैगोर ने निर्दोष हत्याओं के विरोध में अपना नाइटहुड का टाइटल त्याग दिया।

साइमन कमीशन

ब्रिटिश सरकार द्वारा भारत शासन अधिनियम, 1919 में पुन: सुधारों के लिये एक विधिक आयोग का गठन किया गया जिसके अध्यक्ष सर जॉन साइमन थे। जिसके कारण इसे ‘साइमन कमीशन’ के नाम से भी जाना जाने लगा।

1919 के एक्ट में 10 वर्ष पर इसकी समीक्षा का प्रावधान था। लेकिन 1929 में ब्रिटेन में आम चुनाव होने के कारण सरकार ने इस आयोग की घोषणा 8 नवंबर 1927 को कर दी थी। यह आयोग भारत सरकार के कार्यों की समीक्षा करके रिपोर्ट ब्रिटिश सरकार को देने के लिए बनाई गई थी। इसके अध्यक्ष सर जॉन साइमन थे, इसलिए इसे साइमन आयोग कहा गया।

साइमन कमीशन का गठन

• भारत शासन अधिनियम, 1919 ने ब्रिटिश शासित राज्यों में ‘द्वैध शासन’ की व्यवस्था की।
• प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया गया (1) आरक्षित विषय, (2) हस्तांतरित विषय।
• केंद्र में, सदस्यों का गर्वनर जनरल एवं उसकी कार्यकारिणी परिषद पर कोई नियंत्रण नहीं था।
• मंत्री व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी थे जबकि गर्वनर की कार्यकारी परिषद के सदस्य व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी नहीं थे।
• इस अधिनियम में अगले 10 वर्षों में इसके पुन: समीक्षा समिति के गठन का प्रावधान किया गया था।
• यह अधिनियम भारतीयों के स्वशासन (डोमिनियन दर्जे) की आकांक्षाओं की पूर्ति नहीं करता था।
• ब्रिटेन की तत्कालीन सत्ताधारी पार्टी (कंजरवेटिव पार्टी) ब्रिटेन के सर्वाधिक महत्त्वपूर्ण उपनिवेश भारत में संविधानिक सुधारों का श्रेय लेना चाहती थी।

साइमन कमीशन का प्रतिवेदन सुझाव

1928 और 1929 में साइमन कमीशन ने भारत का दो बार दौरा किया  कमीशन ने 27 मई 1930 को अपनी रिपोर्ट प्रकाशित की जिसकी सिफारिश और सुझाव इस प्रकार थे-

• 1919 के भारत सरकार अधिनियम के तहत लागू की गई द्वैध शासन व्यवस्था को समाप्त कर प्रांतों को स्वायत्तता दे दी जाए। अथार्थ उत्तरदायी शासन की स्थापना की जाए।
• ब्रिटिश भारतीय प्रांतों और देशी रियासतों को मिलाकर भारत संघ का निर्माण किया जाए।
• भारत के लिए संघीय संविधान होना चाहिए।
• केंद्र में भारतीयों को कोई भी उत्तरदायित्व प्रदान न किया जाए अथवा केंद्र में किसी भी प्रकार की उत्तरदायी सरकार का गठन नहीं किया जाए।
• सांप्रदायिक चुनाव प्रणाली को जारी रखा जाए , मताधिकार का विस्तार किया जाए अथार्थ इसे 2.8 प्रतिशत से बढ़ाकर  10 से 15% तक बढ़ाने की बात कही गई।
• गवर्नर को शांति व्यवस्था के लिए विशेष शक्ति दी जाए और गवर्नर और गवर्नर जनरल अल्पसंख्यक जातियों के हितों के प्रति विशेष ध्यान रखें।
• उच्च न्यायालय को भारत सरकार के नियंत्रण में कर दिया जाए।
• बर्मा को भारत से अलग किया जाए, और उड़ीसा और सिंध को अलग-अलग प्रदेश का दर्जा दिया जाए।
• प्रांतीय विधान मंडलों में सदस्य की संख्या को बढ़ाया जाए। प्रत्येक 10 वर्ष बाद पुनर्निरीक्षण के लिए एक संविधान आयोग की नियुक्ति की व्यवस्था को समाप्त कर दिया जाए।
• भारत के लिए एक ऐसा लचीला संविधान बने जो स्वयं से विकसित हो।

भारतीयों द्वारा साइमन कमीशन के आगमन पर विरोध

• साइमन कमीशन के 3 फरवरी, 1928 को मुंबई पहुंँचने पर देश के सभी प्रमुख नगरों में हड़ताल तथा विरोध प्रदर्शन व जुलूसों का आयोजन किया गया।
• भारतीय जनारोष का प्रमुख कारण इस आयोग में किसी भारतीय को कमीशन का सदस्य न बनाया जाना था, क्योंकि भारत में स्वशासन के संबंध में निर्णय भारतीयों द्वारा ही किया जाना था।
• राजनीतिक पार्टियों द्वारा प्रतिक्रिया- कॉन्ग्रेस ने 1927 के मद्रास अधिवेशन में साइमन कमीशन का ‘‘प्रत्येक स्तर एवं प्रत्येक स्वरूप’’ में बहिष्कार किया। किसान-मजदूर पार्टी, हिन्दू महासभा तथा मुस्लिम लीग ने साइमन कमीशन के विरोध में कॉन्ग्रेस का सहयोग किया।
• हार तरफ साइमन कमीशनवापस जाओ के नारे लगने शुरू हो गए थे।

साइमन कमीशन के विरोध का कारण

• साइमन कमीशन का विरोध मुख्यत: भारतीयों को संविधान निर्माण के अयोग्य समझना था।

साइमन कमीशन द्वारा दिए गए प्रतिवेदन अथवा सुझावों की समीक्षा

• साइमन कमीशन द्वारा जो सुझाव रखे गए उनके अनुसार केंद्र में किसी प्रकार की उत्तरदायी सरकार का गठन नहीं करना।
• सांप्रदायिक चुनाव प्रणाली का विस्तार सरकार की दमन नीति का अंश था जो संवैधानिक नहीं थे।
• साइमन कमीशन की नियुक्ति से भारतीय दलों में व्याप्त आपसी फूट और मतभेद की स्थिति से उबरने और राष्ट्रीय आंदोलन को उत्साहित करने में सहयोग मिला।
• यद्यपि इस आयोग की भारत में कड़ी आलोचना की गई फिर भी इस आयोग की अनेक बातों को 1935 के भारत सरकार अधिनियम में स्वीकार किया गया।
• सर शिव स्वामी अय्यर ने इसे रद्दी की टोकरी में फेंकने लायक बताया।

सर्वदलीय सम्मेलन

फरवरी 1928 में दिल्ली में एम.ए. अंसारी की अध्यक्षता में सर्वदलीय सम्मेलन आयोजित हुआ  जिसमें भारत के संविधान का प्रारूप तैयार करने के लिए नेहरू समिति का गठन किया गया था।

साइमन कमीशन का प्रभाव

• साइमन कमीशन ने भारतीयों को ब्रिटिश शासन के विरुद्ध एकजुट किया।

साइमन कमीशन से सम्बंधित कुछ महत्वपूर्ण तथ्य

• साइमन कमीशन का मुख्य उद्देश्य 1919 के की समीक्षा करना और भविष्य में भारत में क्या प्रशासनिक सुधार लागू किए जाएं, इसके बारे में सुझाव देना था।
• इसके अतिरिक्त कमीशन के जिम्मे यह काम लगाया गया था कि वह ब्रिटिश भारतीय प्रांतों में पता लगाए की सरकार कैसे चल रही है।
• प्रतिनिधि संस्थाएं कहां तक ठीक कार्य कर रही है। शिक्षा की कहां तक बढ़ोतरी हुई है, और उत्तरदायी सरकार के सिद्धांत को अधिक बढ़ाया जाए या सीमित किया जाए, अथवा इसमें कोई उचित परिवर्तन किया जाए आदि कार्य साइमन कमीशन के मुख्य उद्देश्य थे।

• कमीशन में सभी सदस्य अंग्रेजी अर्थात ब्रिटिश संसद के 7 सदस्य सम्मिलित थे।
• इनमें हाउस ऑफ कॉमंस में लिबरल पार्टी के साइमन अध्यक्ष बनाए गए।
• हाउस ऑफ लार्ड में कंजर्वेटिव पार्टी के बाथम और स्ट्रेट कोना  हाउस ऑफ कॉमंस में लैंन फैक्स और कैडेगन ‘हाउस ऑफ कॉमन्स’ में लेबर पार्टी के एटली और बर्नोन हार्ट शोन सदस्य थे।
• कमीशन के सभी सदस्य यूरोपीय थे इसमें भारत का एक भी सदस्य नहीं था इसके विरोध का सबसे बड़ा कारण यही था।
• इस प्रकार गठित इस साइमन कमीशन को भारत के राजनीतिक भविष्य का निर्णय करना था।
•  प्रबुद्ध भारतीय राजनीतिक अभिमत को यह स्वीकार्य नहीं था भारत वासियों को साइमन कमीशन से गहरा धक्का लगा।
• भारत वासियों को इससे लगा कि अंग्रेजो ने उनकी स्वराज्य की मांग को दरकिनार कर दिया।
• अतः इस कारण भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने दिसंबर 1927 में मद्रास में हुए कांग्रेस अधिवेशन में कमीशन का प्रत्येक स्थिति में प्रत्येक स्थान मैं और प्रत्येक प्रकार से  बहिष्कार करने का निश्चय किया।
• जब 3 फरवरी 1928 को साइमन कमीशन मुंबई (भारत) पहुंचा संपूर्ण भारत में इसका विरोध किया गया देशव्यापी हड़ताल आयोजित की गई।
• कमीशन जहां कहीं भी गया वहॉ पूर्ण हड़ताल रखी गई और साइमन वापस जाओ के नारे के साथ जुलूस निकाले गए।
• अनेक स्थानों पर आंदोलन को कुचलने के लिए पुलिस ने पशु बल का प्रयोग किया जब साइमन कमीशन दिल्ली पहुंचा तो वहां काले झंडे और गो बैक साइमन के नारों के साथ स्वागत किया।
• केंद्रीय विधानसभा ने साइमन का स्वागत करने से मना कर दिया था मद्रास में प्रदर्शनकारियों पर गोलियां चलाई गई और लाठीचार्ज हुआ।
• जब साइमन लाहौर पहुंचा तो लाला लाजपत राय के नेतृत्व में उसके खिलाफ प्रदर्शन किया गया पुलिस के लाठी चार्ज के कारण ही लाला लाजपत राय की दिसंबर 1928 में मृत्यु हो गई।
• जब साइमन कमीशन लखनऊ पहुंचा तो उसके विरुद्ध पंडित गोविंद बल्लभ पंत और पंडित जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व में प्रदर्शन हुए पुलिस ने प्रदर्शनकारियों पर अनेक अत्याचार किए।
• हिंदू महासभा ,मुस्लिम लीग, लिबरल फेडरेशन, किसान मजदूर पार्टी आदि ने भी कमीशन के बहिष्कार की नीति अपनाई।
• यद्यपि मुस्लिम लीग में साइमन कमीशन के बहिष्कार के सवाल पर 1928 में फूट पड़ गई और कमीशन के साथ सहयोग के पक्षंपातियो का एक गुट लीग से अलग हो गया।
• मोहम्मद अली जिन्ना कमीशन के बहिष्कार के सवाल पर कांग्रेस के साथ थे।
• जब सारे देश में साइमन वापस जाओ का नारा बुलंद हो रहा था पूजी पत्तियों ,जमीदारो और कुछ देशी नरेशों ने इस कमीशन का समर्थन किया।
• डॉक्टर अंबेडकर मुंबई में साइमन कमीशन के साथ सहयोग करने के लिए बनाई गई कमेटी के सदस्य बने।

भारत सरकार अधिनियम 1935 (Government of India Act 1935)

यह अधिनियम भारत में पूर्ण उत्तरदाई सरकार के गठन में एक मील का पत्थर साबित हुआ। यह एक लंबा और विस्तृत दस्तावेज था जिसमें 321 धाराएं और 10 अनुसूचियां थी।

1857 के विद्रोह के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन को समाप्त कर दिया गया था। कंपनी के शासन के दौरान भारत का शासन चार्टर अधिनियमों के अनुसार चलाया जाता था। यह 1857 के बाद इसको बदल दिया गया। और इसके स्थान पर नया अधिनियम लाया गया जिसको भारत सरकार अधिनियम 1858 कहा गया। इस अधिनियम को ‘भारत की अच्छी सरकार के लिए अधिनियम’ भी कहा जाता था। इसके बाद, भारत सरकार ने इन भारत सरकार/शासन अधिनियमों के अनुसार शासन करना शुरू कर दिया। इन अधिनियमों को भारतीय परिषद अधिनियम भी कहा जाता था।

भारत सरकार अधिनियम 1919 में एक प्रावधान था कि भारत की संवैधानिक योजना में और सुधारों के दायरे को देखने के लिए 10 वर्षों के बाद एक आयोग की नियुक्ति की जाएगी। इस प्रकार, 1928 में साइमन कमीशन की नियुक्ति की गई, जिसने 1930 में अपनी रिपोर्ट दी। रिपोर्ट पर चर्चा करने के लिए, 1930 और 1932 के बीच तीन गोलमेज सम्मेलन आयोजित किए गए। इन्ही तीन गोल मेज सम्मलेन का परिणाम  भारत सरकार अधिनियम 1935 (Government of India Act 1935) (उर्फ भारतीय परिषद अधिनियम 1935) था। भारत सरकार अधिनियम 1935 ब्रिटिश भारत में एक जिम्मेदार सरकार की यात्रा में दूसरा मील का पत्थर था।

भारत सरकार अधिनियम 1935 की विशेषताएं

भारत में एक जिम्मेदार सरकार की राष्ट्रवादी मांगों को पूरा करने के लिए अगस्त 1935 में ब्रिटिश संसद द्वारा भारत सरकार अधिनियम 1935 (Government of India Act 1935) पारित किया गया था। इसकी मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

अखिल भारतीय संघ (All India Federation)

सभी ब्रिटिश भारतीय प्रांतों, मुख्य आयुक्त के प्रांतों और भारतीय राज्यों (रियासतों) को एक संघ में संगठित किया जाना था। हालाँकि, यह निम्नलिखित शर्तों पर निर्भर था:-

• राज्यों की प्रस्तावित परिषद में कम से कम 52 आवंटित सीटों वाले राज्य संघ में शामिल होने के लिए सहमत हैं।
• उपरोक्त राज्यों की कुल जनसंख्या भारतीय राज्यों की कुल जनसंख्या का कम से कम 50% होनी चाहिए।
• चूंकि इन शर्तों को कभी पूरा नहीं किया गया था, भारत सरकार अधिनियम 1919 से 1946 तक भारत सरकार के अनुसार चलती रही।

संघीय कार्यकारी (Federal Executive )

• गवर्नर-जनरल प्रशासन की धुरी बने रहे।
• द्वैध शासन प्रणाली शुरू की गई थी। इसका अर्थ है दो का शासन: निर्वाचित मंत्रिपरिषद और गवर्नर-जनरल।
• प्रशासन के विषयों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था:-
  • आरक्षित विषय- जिन्हें गवर्नर-जनरल द्वारा कार्यकारी पार्षदों की सलाह पर प्रशासित किया जाना था, जो विधायिका के लिए जिम्मेदार नहीं थे।
  • हस्तांतरित विषय- जिन्हें गवर्नर-जनरल द्वारा प्रशासित किया जाना था।
• निर्वाचित मंत्रिपरिषद की सलाह।
• आरक्षित विषयों में रक्षा, विदेश मामले, जनजातीय क्षेत्र और चर्च संबंधी मामले (यानी चर्च और पादरियों से संबंधित) शामिल थे। अन्य सभी विषयों का तबादला कर दिया गया।
• मंत्रिपरिषद को विधायिका के प्रति उत्तरदायी होना था।
• गवर्नर-जनरल ने भारत की ‘सुरक्षा’ और ‘शांति’ से संबंधित विवेकाधीन शक्तियां बरकरार रखीं।

संघीय विधानमंडल (Federal Legislature)

• भारत सरकार अधिनियम 1935 के माध्यम से, संघीय स्तर पर द्विसदनीय विधानमंडल की शुरुआत की गई थी। राज्यों की परिषद उच्च सदन थी जिसमें प्रांतों से सीधे निर्वाचित सदस्य और 60:40 के अनुपात में राजकुमारों द्वारा नामित सदस्य थे। यह वर्तमान राज्य सभा की तरह एक स्थायी निकाय था जिसमें हर पांच साल में एक तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते थे। संघीय विधानसभा निचला सदन था जिसमें सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतों से चुने जाते थे और राजकुमारों द्वारा 2: 1 के अनुपात में नामित होते थे।
• विधायी मामलों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया था: संघीय, प्रांतीय और समवर्ती। सातवीं अनुसूची के तहत भारत के वर्तमान संविधान में इस व्यवस्था को बरकरार रखा गया है।

प्रांतीय सरकार (Provincial Government)

• भारत सरकार अधिनियम 1935  ने प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की, जिसने भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत प्रदान की गई द्वैध शासन प्रणाली को बदल दिया।
• प्रांतीय स्वायत्तता अर्थ: प्रांतों को एक अलग कानूनी पहचान दी गई थी। उन्हें गवर्नर-जनरल और भारत के राज्य सचिव के निर्देशों और नियंत्रण से मुक्त कर दिया गया था। इसके बाद, उन्होंने अपना कानूनी अधिकार सीधे ब्रिटिश ताज से प्राप्त किया। उन्हें उधार और व्यय से संबंधित वित्तीय मामलों में स्वायत्तता भी दी गई थी।
• कार्यकारी: राज्यपाल राजा की ओर से अधिकार का प्रयोग करने के लिए ताज का प्रतिनिधि बना रहा। उन्होंने अल्पसंख्यकों, सिविल सेवाओं, आदिवासी क्षेत्रों, रियासतों आदि पर विवेकाधीन शक्तियां बरकरार रखीं।

विधान – सभा

• सभी सदस्यों को सीधे निर्वाचित किया जाना था।
• विधायिका के क्षेत्राधिकार को प्रांतीय सूची के सभी विषयों तक विस्तारित किया गया।
• मंत्रियों को विधायिका के प्रति जिम्मेदार होना था, इस प्रकार, सदस्यों के बहुमत के मामले में उन्हें हटाया जा सकता था।

भारत सरकार अधिनियम 1935 के गुण

• भारत सरकार अधिनियम 1935 भारत में एक जिम्मेदार सरकार के विकास में दूसरा मील का पत्थर था। इसने संघीय स्तर पर द्वैध शासन और प्रांतीय स्तर पर स्वायत्तता के माध्यम से जिम्मेदारी की शुरुआत की।
• 1935 के अधिनियम ने प्रांतीय और संघीय स्तर पर प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की, इस प्रकार लोकतंत्र की शुरुआत की शुरुआत हुई, हालांकि यह छोटे कदमों में था।
• भारत सरकार अधिनियम 1935 में रियायतों ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की राजनीतिक प्रतिष्ठा और भारतीय स्वतंत्रता सेनानियों के मनोबल को बढ़ाया। यह स्वतंत्र भारत के लिए आगे के राजनीतिक संघर्ष को प्रेरित करने में मददगार साबित होगा।
• एक साम्राज्यवादी शक्ति से अहिंसक आंदोलन के माध्यम से स्वतंत्रता जैसे बड़े लक्ष्यों को केवल छोटे कदमों से ही प्राप्त किया जा सकता है। भारत सरकार अधिनियम 1935 ऐसा ही एक कदम था।

भारत सरकार अधिनियम 1935 के दोष

• रियासतों के नागरिकों को अपने प्रतिनिधियों को चुनने का अधिकार नहीं दिया गया था, क्योंकि सदस्यों को राजकुमारों द्वारा नामित किया जाना था।
• संघीय विधानसभा के सदस्यों के लिए कोई प्रत्यक्ष चुनाव नहीं।
• साम्प्रदायिक और वर्ग-आधारित निर्वाचक मंडलों की व्यवस्था को और आगे बढ़ाया गया, इस प्रकार भारत को इन आधारों पर और विभाजित किया गया।
• संघीय बजट का 80 प्रतिशत और प्रांतीय बजट का 40 प्रतिशत अभी भी गैर-मतदान योग्य था।
• गवर्नर-जनरल ने विधायिका द्वारा खारिज किए गए बिलों को प्रमाणित करने, अनुदानों में कटौती बहाल करने, अध्यादेश जारी करने और वीटो का प्रयोग करने की शक्ति बरकरार रखी। इन शक्तियों ने जिम्मेदार सरकार के सभी प्रावधानों के महत्व को नकार दिया।
• प्रांतों में, राज्यपाल ने सरकार को बर्खास्त करने और अनिश्चित काल तक प्रशासन चलाने का अधिकार बरकरार रखा, इस प्रकार प्रांतीय स्वायत्तता के महत्व को नकार दिया।
• लगभग 14% आबादी के लिए मताधिकार बेहद सीमित था।
• ब्रिटिश संसद के हाथों में संशोधन के अधिकार के साथ एक कठोर संविधान प्रदान किया गया था।

भारतीय स्वाधीनता अधिनियम 1947

भारतीय स्वाधीनता अधिनियम 1947 ब्रिटिश संसद द्वारा भारत को दिया गया एक अभूतपूर्व तोहफा था। स्वतंत्रता का यह महान् ऐतिहासिक तोहफा असंख्य स्वाधीनता सेनानियों एवं क्रांतिकारियो के त्याग का परिणाम था। तत्कालीन वायसराय लॉर्ड माउन्ट बेटन की योजना पर आधारित यह विधेयक 4 जुलाई, 1947 को ब्रिटिश संसद में पेश किया गया और 18 जुलाई, 1947 को शाही संस्तुति मिलने पर यह विधेयक अधिनियम बना।

भारतीय स्वाधीनता अधिनियम 1947 का प्रावधान

1947 के इस अधिनियम के निम्नलिखित प्रमुख प्रावधान थे-

• भारत का विभाजन का उसके स्थान पर भारत तथा पाकिस्तान नामक दो अधिराज्यों की स्थापना की गयी।
• भारतीय रियासतों को यह अधिकार दिया गया कि वे अपनी इच्छानुसार भारत या पाकिस्तान में रहने का निर्णय ले सकती हैं।
• जब तक दोनों अधिराज्यों में नये संविधान का निर्माण नहीं करवा लिया जाता, तब तक राज्यों की संविधान सभाओं को अपने लिए क़ानून बनाने का अधिकार होगा।
• जब तक नया संविधान निर्मित नहीं हो जाता, तब तक दोनों राज्यों का शासन भारत सरकार अधिनियम- 1935 के अधिनियम द्वारा ही चलाया जायगा।
• दोनों अधिराज्यों के पास यह अधिकार सुरक्षित होगा कि वह अपनी इच्छानुसार राष्ट्रमण्डल में बने रहें या उससे अलग हो जायें।
• ब्रिटेन में भारतमंत्री के पद को खत्म कर दिया गया।
• 15 अगस्त, 1947 से भारत और पाकिस्तान के लिए अलग-अलग गवर्नर-जनरल कार्य करेंगे।
• जब तक प्रान्तों में नये चुनाव नहीं कराये जाते, उस समय तक प्रान्तों में पुराने विधान मण्डल कार्य कर सकेंगे। इस अधिनियम के अनुसार ब्रिटिश क्राउन का भारतीय रियासतों पर प्रभुत्व भी समाप्त हो गया और 15 अगस्त, 1947 को सभी संधियाँ एवं समझौते समाप्त माने जाने की घोषणा की गयी।

ब्रिटिश द्वारा भारतियों के लिए कुछ ऐसे कार्य भी किये गए जो कि भारतियों के लिए काफी लाभदायक रहे। इन कार्यों को करने के पीछे ब्रिटिश का मकसद भारतियों के मन में ब्रिटिश सरकार के प्रति विश्वास जगाना था। ब्रिटिश के द्वारा भारतियों में चले आ रहे कुछ कुरीतियों एवं अन्धविश्वास को भी दूर किया गया, जिनमे सती प्रथा और बल विवाह जैसी प्रथाए शामिल थी। इसके अलावा कुछ पुरस्कार भी देने कि घोषणा की गई। हालाँकि ये सभी कुछ मामलों में तो ठीक थे परन्तु कुछ मामलो में इसमें ब्रिटिश का स्वार्थ छुपा हुआ था और इसी कारण से इनका विरोध भी हुआ।

ब्रिटिश द्वारा जरी किये जाने वाले अवार्ड

कोमुनल अवार्ड, 1932

• ब्रिटिश प्रधान मंत्री रामसे मैकडोनाल्ड द्वारा बनाए गए, सांप्रदायिक पुरस्कार ने फॉरवर्ड जाति, अनुसूचित जाति, मुस्लिम, बौद्ध, सिख, भारतीय ईसाई, एंग्लो-इंडियन, के लिए भारत में अलग-अलग निर्वाचक मंडल प्रदान किए।
• महात्मा गांधी ने इस पुरस्कार का कड़ा विरोध किया क्योंकि यह हिंदुओं और मुसलमानों के बीच एक सामाजिक विभाजन पैदा कर रहा था। हालांकि यह कई अन्य महत्वपूर्ण आंकड़ों द्वारा समर्थित था, विशेष रूप से डॉ बाबासाहेब अम्बेडकर द्वारा।

वेल योजना, 1945

• वर्ष 1945 में, लॉर्ड वेवेल ने लॉर्ड लिनलिथगो की जगह भारत का वायसराय बना दिया।
• वेवेल की नियुक्ति का उद्देश्य भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और मुस्लिम लीग के बीच राजनीतिक गतिरोध था। INC एक अखंड भारत चाहता था लेकिन TML एक अलग राज्य चाहता था।
• भारतीय सेना प्रमुख के रूप में वेवेल के लंबे कार्यकाल ने उन्हें इस स्थिति की गहराई से समझ दी।
• वेवेल की प्राथमिकता एक समाधान के साथ आने की थी जिसे कांग्रेस और मुस्लिम लीग द्वारा स्वीकार किया जाएगा।
  यह योजना विफल रही क्योंकि INC और TML अपने मतभेद नहीं सुलझा सके। जिन्ना चाहते थे कि टीएमएल के सदस्य भारत में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व करें। परन्तु इससे कांग्रेस असहमत थी।
• जिन्ना ने तब तक नाम देने से इनकार कर दिया जब तक कि सरकार टीएमएल को भारतीय मुसलमानों का एकमात्र प्रतिनिधि मानने के लिए सहमत नहीं हुई।

सती और महिला शिशु हत्या, 1829

राजा राममोहन राय ने 1829 में सती प्रथा पर प्रतिबंध लगाने में योगदान दिया था। सती प्रथा एक हिंदू महिला को उसके पति की चिता में उसके पति की मृत्यु पर आहुति देने की प्रथा थी। विधवा को स्वर्ग जाना था और यह एक महिला की अपने पति के प्रति समर्पण का अंतिम बलिदान और प्रमाण माना जाता था।

राजा राममोहन राय ने सती प्रथा को मिटाने के लिए भी प्रयत्न किया। उन्होंने इस अमानवीय प्रथा के विरुद्ध निरन्तर आन्दोलन चलाया। यह आन्दोलन समाचार पत्रों तथा मंच दोनों माध्यमों से चला। इसका विरोध इतना अधिक था कि एक अवसर पर तो उनका जीवन ही खतरे में था। वे अपने शत्रुओं के हमले से कभी नहीं घबराये। उनके पूर्ण और निरन्तर समर्थन का ही प्रभाव था, जिसके कारण लार्ड विलियम बैंटिक 1829 में सती प्रथा को बन्द कराने में समर्थ हो सके।

जब कट्टर लोगों ने इंग्लैंड में ‘प्रिवी कॉउन्सिल’ में प्रार्थना पत्र प्रस्तुत किया, तब उन्होंने भी अपने प्रगतिशील मित्रों और साथी कार्यकर्ताओं की ओर से ब्रिटिश संसद के सम्मुख अपना विरोधी प्रार्थना पत्र प्रस्तुत किया। उन्हें प्रसन्नता हुई जब प्रिवी कॉउन्सिल ने सती प्रथा के समर्थकों के प्रार्थना पत्र को अस्वीकृत कर दिया। सती प्रथा के मिटने से राजा राममोहन राय संसार के मानवतावादी सुधारकों की पंक्ति में आ गये।

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इन्हें भी देखें –

• ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कम्पनी (1600 – 1858)
• ब्रिटिश राज (1857 – 1947)
• भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस (1885-1947)
• सैयद वंश (1414-1451 ई.)
• टीपू सुल्तान (1750-1799 ई.)
• तुगलक वंश (1320-1413ई.)
• भारतीय परमाणु परीक्षण (1974,1998)
• लोदी वंश (1451-1526 ई.)
• भारत के स्वतंत्रता सेनानी: वीरता और समर्पण
• Revolutionary Database Management System | DBMS
• HTML’s Positive Potential: Empower Your Web Journey|1980 – Present
• A Guide to Database Systems | The World of Data Management
• Kardashev scale